中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成就與經(jīng)驗(yàn)

來源：《黨建研究》2021年第3期

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要?dú)v史時刻，系統(tǒng)梳理我們黨建黨百年來堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著成就和基本經(jīng)驗(yàn)，對更好地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、鞏固黨的長期執(zhí)政地位具有重大的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、建黨百年來堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐探索和輝煌成就

　?。ㄒ唬┬旅裰髦髁x革命時期。我們黨高舉馬克思主義偉大旗幟，堅(jiān)持無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)，不斷鞏固階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，在救國救民救亡中成長為歷史和人民選擇的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，最終實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。一是逐步認(rèn)識到黨爭取革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極端重要性。黨的四大首次提出中國無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。黨的六屆六中全會上，毛澤東明確指出，“區(qū)別新舊民主主義革命的根本標(biāo)志，是無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題”。二是強(qiáng)調(diào)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。大革命失敗的教訓(xùn)使黨充分認(rèn)識到，要取得革命勝利，必須堅(jiān)持武裝斗爭，組建由黨直接統(tǒng)率和指揮的軍隊(duì)，為黨領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭、完成革命任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵。毛澤東在《目前形勢和我們的任務(wù)》報(bào)告中闡明：“沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線不可能鞏固、發(fā)展并取得勝利。”1948年，黨中央發(fā)出“五一”號召，得到各民主黨派積極響應(yīng)，由此形成了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。四是制定和貫徹執(zhí)行了黨領(lǐng)導(dǎo)革命的正確政治路線。通過總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，從遵義會議開始確立以毛澤東為主要代表的馬克思主義正確路線在中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，并在此基礎(chǔ)上制定了正確的理論和路線方針政策，找到了領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利的正確道路。這一時期，我們黨在政治上逐漸成熟，成長為中國革命事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，中國人民從此站起來了。

　　（二）社會主義革命和建設(shè)時期。我們黨領(lǐng)導(dǎo)確立了社會主義基本政治制度，構(gòu)建上下貫通、集中高效、具有高度組織動員能力的國家行政體系，為進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了政治前提、奠定了制度基礎(chǔ)。一是深刻闡明全國執(zhí)政條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。第一屆全國人民代表大會審議通過憲法草案，在報(bào)告中明確指出：中國共產(chǎn)黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)核心。建國之初，我們黨已經(jīng)充分認(rèn)識到，在黨的工作重心轉(zhuǎn)移過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是絲毫不能削弱的。二是建立以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的政治制度。新中國成立之初，黨中央逐步建立起我國基本政治制度，從制度上明確黨是執(zhí)掌全國政權(quán)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，為黨在全國執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是制定黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)的路線方針政策。1953年，毛澤東首次提出了“逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”的過渡時期總路線，之后黨的八大明確提出了黨在今后的根本任務(wù)，制定了正確的路線、方針、政策，其取得的初步成果對黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)事業(yè)具有長遠(yuǎn)的重要意義。四是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立社會主義經(jīng)濟(jì)制度。1956年，社會主義改造取得了決定性勝利，黨領(lǐng)導(dǎo)建立起公有制占絕對優(yōu)勢的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民物質(zhì)生活水平得到逐步提高。這一時期，我們黨確立了社會主義基本制度，完成了社會主義革命，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。

　?。ㄈ└母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。我們黨形成了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，建立健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。一是恢復(fù)和健全民主集中制。黨的十一屆三中全會總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定健全黨的民主集中制，重申黨中央和各級黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。黨的十二大審議通過新修訂的黨章，對黨的民主集中制基本原則作出六項(xiàng)規(guī)定，對保證全黨在民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一具有重大意義。二是將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項(xiàng)基本原則的核心。鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》講話中，旗幟鮮明提出四項(xiàng)基本原則的核心是“堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，為開創(chuàng)中國特色社會主義道路奠定了政治基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。進(jìn)入新世紀(jì)，為適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制，我們黨逐步確立了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列理論、政策和實(shí)踐問題。四是實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)。在推進(jìn)改革開放、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，黨逐步形成了比較完整的中國特色社會主義理論體系，對在改革開放背景下統(tǒng)一全黨思想、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這一時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

　?。ㄋ模┲袊厣鐣髁x新時代。我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國理政各領(lǐng)域各方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的面貌煥然一新，在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景。一是把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的根本原則。黨的十九大將“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提到了前所未有的高度，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了歷史性貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨在實(shí)踐中充分認(rèn)識到，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)偉大夢想的行動指南。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的思想武器。四是把組織體系建設(shè)作為新時代黨的組織路線的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上，在黨的歷史上第一次鮮明提出并深刻闡述了新時代黨的組織路線，著重強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。五是完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。黨中央堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到管黨治黨和治國理政方方面面，推動研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會各方面工作的黨內(nèi)法規(guī)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國家機(jī)關(guān)履職的各方面各環(huán)節(jié)。六是著力提高黨的政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告明確要求全黨增強(qiáng)八種本領(lǐng)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動權(quán)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。這一時期，我們黨以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，高質(zhì)量推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　二、建黨百年來堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　——必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨令行禁止，形成思想和行動高度統(tǒng)一的整體。事在四方，要在中央；船重千鈞，掌舵一人。百年的實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心在全黨起著舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，是全黨全國人民的最高利益。特別是在中國特色社會主義新時代，全黨必須以更高度的自覺，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　——必須不斷推動黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供正確理論指引。重視從思想上建黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年的實(shí)踐充分證明，我們黨實(shí)事求是的思想路線有著歷久彌新的不竭動力，不斷催生出偉大思想用以指導(dǎo)偉大實(shí)踐，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供思想源泉。特別是在中國特色社會主義新時代，面對新形勢新任務(wù)，我們黨必須把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，真正使科學(xué)理論成果成為推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

　　——必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。百年的實(shí)踐充分證明，我們黨正是因?yàn)榘l(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。反之，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失了弱化了，必然損害黨和國家事業(yè)。在中國特色社會主義新時代，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

　　——必須不斷加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨的力量來自組織。百年的實(shí)踐充分證明，黨逐步構(gòu)建起包括黨的中央組織、地方組織和基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，形成了上下貫通、左右聯(lián)動的統(tǒng)一整體，這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。特別是在中國特色社會主義新時代，更加需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，增強(qiáng)整體功能，全面建強(qiáng)黨的各級組織，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　——必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有法可依、有規(guī)可循。沒有規(guī)矩，不成方圓。百年的實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制，是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要依托。特別是在中國特色社會主義新時代，必須按照依規(guī)治黨、制度治黨的要求大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，真正做到用制度治黨、管權(quán)、治吏，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)注入強(qiáng)大動力。

　　——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。百年的實(shí)踐充分證明，在我國，管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)，包括發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家，都必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別是在中國特色社會主義新時代，必須不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，確保我國社會主義民主政治始終沿著正確方向發(fā)展。

　　——必須始終走好黨的群眾路線，深刻認(rèn)識人民群眾是黨所依靠的根本力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。百年的實(shí)踐充分證明，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本方法。忘記和脫離了人民群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為無源之水、無本之木，黨就會一事無成。特別是在中國特色社會主義新時代，必須堅(jiān)持把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　——必須勇于進(jìn)行黨的自我革命，消除一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。打鐵必須自身硬。百年的實(shí)踐充分證明，我們黨之所以能夠在各種政治力量反復(fù)較量中脫穎而出，始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨，根本原因在于我們黨始終保持自我革命精神，一次次靠自己解決了自身問題。特別是在中國特色社會主義新時代，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這場偉大的自我革命，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，有效解決弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

　　回顧百年歷程，成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。放眼未來，面對當(dāng)前中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識論和方法論，以系統(tǒng)的、全局的、前瞻的、創(chuàng)造的眼光來謀劃推進(jìn)；要強(qiáng)化思想建黨，教育引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之鈣、固思想之元、培為政之本，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；要強(qiáng)化整體智治，增強(qiáng)數(shù)字化思維，掌握綜合集成、迭代升級、久久為功的方法，做到精準(zhǔn)科學(xué)、高效閉環(huán)；要強(qiáng)化斗爭精神，直面?zhèn)ゴ蠖窢幍拈L期性、復(fù)雜性、艱巨性，以強(qiáng)烈的自省意識、憂患意識推進(jìn)自我革命、抵御“顏色革命”；要強(qiáng)化執(zhí)政本領(lǐng)，以過硬的本領(lǐng)和能力持續(xù)贏得民心，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”，確保中國在競爭與變革中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。