著力提高干部隊伍專業(yè)化能力

來源：《黨建研究》2021年第6期

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平；要提高專業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實全國組織部長會議部署要求，著力提高干部隊伍專業(yè)化能力，既是廈門率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越、更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的現(xiàn)實急需，也是組織路線服務(wù)政治路線、組織部門服務(wù)中心大局的價值使命。

　　一、把握好政治過硬與本領(lǐng)高強的關(guān)系，堅定專業(yè)化的正確方向

　　習(xí)近平總書記指出，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。政治過硬是干部隊伍專業(yè)化的前提，專業(yè)化是政治過硬的內(nèi)在要求。

　　政治建設(shè)領(lǐng)航。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須擺在包括專業(yè)化能力在內(nèi)的各項建設(shè)首位，始終確保正確政治方向。把旗幟鮮明講政治貫穿干部培養(yǎng)使用、專業(yè)化能力建設(shè)全過程，發(fā)揮思想教育浸潤作用、選人用人導(dǎo)向作用、述職考核倒逼作用、日常管理約束作用，推動政治建設(shè)落實落地，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定信仰信念，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以過硬的政治能力和專業(yè)化能力做黨的事業(yè)的忠誠信仰者和堅定捍衛(wèi)者，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　理論武裝鑄魂。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出的位置，筑牢思想根基，推動干部自覺學(xué)習(xí)、擴展能力、迎接挑戰(zhàn)，增強提升專業(yè)化能力的內(nèi)生動力。廈門是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要發(fā)源地之一，我們深入挖掘習(xí)近平總書記在廈門工作期間留下的極其寶貴的精神財富、創(chuàng)新理念和生動實踐，充分用好《習(xí)近平在福建》《習(xí)近平在廈門》等系列采訪實錄和《習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實踐》等特色教材、高山黨校等特色平臺，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動理論武裝銘刻腦海、融入血脈、扎根心田，夯實提高專業(yè)化能力的思想根基。

　　愿景目標(biāo)感召。習(xí)近平總書記親自為廈門擘畫了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的宏偉藍圖，為廈門長遠發(fā)展提供了根本遵循。聚焦藍圖偉業(yè)，科學(xué)謀劃“十四五”乃至面向2035年的廈門發(fā)展戰(zhàn)略，確定了高素質(zhì)標(biāo)桿、高顏值典范、現(xiàn)代化前沿、國際化樞紐等發(fā)展定位，既明確了目標(biāo)方向，也為使用培養(yǎng)什么樣的干部、干部怎么樣努力指明了方向。教育引導(dǎo)廣大黨員干部在愿景目標(biāo)感召下，發(fā)揚特區(qū)“殺出一條血路”的闖勁、敢拼會贏的創(chuàng)勁、爭先進位的干勁，學(xué)習(xí)新知識、擴充新能力、掌握新方法，增強提高專業(yè)化能力的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　二、把握好專業(yè)知識與專業(yè)能力的關(guān)系，夯實專業(yè)化的內(nèi)在基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書記指出，專業(yè)化水平是專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力、專業(yè)精神的綜合。這為提高干部隊伍專業(yè)化能力指明了方向、明確了抓手。

　　精準培訓(xùn)增知。干部的專業(yè)化能力提升，既靠個人努力，也靠組織培養(yǎng)。堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”，緊扣黨中央和省委、市委要求，圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，“跟進式”開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高水平對外開放、金融風(fēng)險防范、前沿科技、應(yīng)急管理等急需緊缺知識培訓(xùn)。實施“八種本領(lǐng)”“七種能力”培訓(xùn)提升工程，發(fā)揮市區(qū)黨干校、廈門城市黨建學(xué)院和“干部在線”學(xué)習(xí)“線上+線下”等基地平臺作用，堅持請進來與走出去相結(jié)合，加大專業(yè)化培訓(xùn)頻度和深度，加快專業(yè)知識更新步伐。

　　實踐鍛煉強能。知識化不等于專業(yè)化，實踐才是提升專業(yè)化能力的最有效途徑。把改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重點工作第一線、服務(wù)群眾最前沿作為干部培養(yǎng)最好的課堂，舍得把有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)干部放到一線，在解決實際問題過程中提升專業(yè)能力。實施干部掛職計劃，常態(tài)化選派超2000名干部到鎮(zhèn)村和重點工程、重大項目、招商引資、征地拆遷一線歷練成長，選派50多名優(yōu)秀年輕干部到中央和國家機關(guān)部委、省重點部門和長三角、珠三角等先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，選派150多名干部到對口幫扶對口支援地區(qū)經(jīng)受考驗，推動干部在處理復(fù)雜問題過程中快速成長。加大市區(qū)鎮(zhèn)不同層級交流、專業(yè)崗位與綜合崗位交流、企事業(yè)單位與機關(guān)單位交流、黨務(wù)崗位與政務(wù)崗位交流，循環(huán)流動、滲透融合，推動干部在不同崗位交流歷練中增強能力。

　　學(xué)思踐悟提神。獲取經(jīng)驗、把握規(guī)律、提升能力，需要領(lǐng)導(dǎo)干部多思多想多悟、經(jīng)常總結(jié)梳理提升。倡導(dǎo)“踱方步”“冷思考”工作法，引導(dǎo)干部經(jīng)常仰頭看看“天花板”，既干工作又謀思路，把專業(yè)知識、專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為推動工作的具體思路和實際成效。今年以來，以省委部署開展的再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實活動為契機，推動干部深入基層深入群眾，掌握實情、查擺問題、研究對策。

　　三、把握好專業(yè)化與復(fù)合型的關(guān)系，拓展專業(yè)化的發(fā)展路徑

　　習(xí)近平總書記指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。專業(yè)化不是單一的知識或能力，而是多種知識、能力的復(fù)合體；專業(yè)化是復(fù)合型的基礎(chǔ)，復(fù)合型是專業(yè)化的融合。

　　以專業(yè)打基礎(chǔ)。沒有過硬的專業(yè)能力，復(fù)合型干部就缺少硬氣和底氣。教育引導(dǎo)廣大黨員干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，引導(dǎo)干部緊貼新發(fā)展理念、緊貼崗位職責(zé)，通過個人自學(xué)、在職學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)等方式，將學(xué)習(xí)融入日常工作并形成常態(tài)化。倡導(dǎo)推行導(dǎo)師制，“一對一”領(lǐng)學(xué)、導(dǎo)學(xué)，從培養(yǎng)單位、處室接班人的站位，抓好專業(yè)引導(dǎo)教育，培養(yǎng)專業(yè)能力，力促每位干部都兼具眼光、胸懷、實力。

　　以貫通促融合。復(fù)合就是貫通、融合，就是要打破部門、崗位的阻隔。干部培養(yǎng)貫通，對新進干部按黨務(wù)、建設(shè)、經(jīng)濟、社會、政法等類別進行大類培養(yǎng)，一段時間后結(jié)合專業(yè)特長、作用發(fā)揮和組織需要，視情況調(diào)整安排具體崗位，使干部更好融入工作、發(fā)揮專長；堅持一專多能鍛煉，以一專立身、向多能發(fā)展，讓干部厚基礎(chǔ)、壯體魄。對廈門干部而言，針對改革開放前沿、國際貿(mào)易重鎮(zhèn)的區(qū)位特點，還要著力提升國際交流交往能力，加強外事政策、涉外知識、外交禮儀等能力知識的儲備。

　　以補短防風(fēng)險。這次新冠肺炎疫情，暴露了一些干部知識能力的短板和缺陷。也提醒我們，培養(yǎng)使用干部，既要用干部之所長，也要補干部之所短，“鍛長板”與“補短板”相結(jié)合，決不能存在可能導(dǎo)致重大執(zhí)政風(fēng)險的明顯短板。聚焦可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向，加快補齊干部能力短板，解決好不適應(yīng)、不會為、不善為問題，避免少知而迷、不知而盲、無知而亂，避免在重大斗爭中付出沉重的代價。

　　四、把握好干部個體與班子整體的關(guān)系，提升專業(yè)化的功能效用

　　習(xí)近平總書記指出，要重視班子的優(yōu)化配備，增強整體功能。只有把每個干部放到合適的崗位上，人崗相適、人事相宜，各司其職發(fā)揮個體優(yōu)勢，才能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效果。

　　擴充專業(yè)干部總量。廣開進賢之路、廣納天下英才，著力提質(zhì)增量，形成專業(yè)干部數(shù)量充盈的“一池活水”。用好選調(diào)生、公務(wù)員招錄，重點培養(yǎng)儲備一批熟悉經(jīng)濟、金融、規(guī)劃、建設(shè)、信息、運營、港口、自貿(mào)區(qū)等廈門急需緊缺專業(yè)的人才。統(tǒng)籌干部資源，注重從國有企業(yè)、高等院校、科研院所、省部屬單位選調(diào)專業(yè)人才，對一些急需緊缺的專業(yè)崗位采取面向社會公開招聘、市場化選聘或借助獵頭公司的方式，拓展選人視野、暢通用人渠道。

　　增強班子整體功能。把專業(yè)化能力作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，把班子成員專業(yè)匹配度作為重要指標(biāo)，班子調(diào)配要分析研判班子缺什么、急什么、補齊什么，既要有專才也要有通才，干部選任要甄別學(xué)過什么、干過什么、干成什么，既要有專業(yè)背景也要有統(tǒng)籌能力，通過合理調(diào)配，提升班子整體專業(yè)化水平。結(jié)合今年集中換屆，大力選拔配備具有相關(guān)專業(yè)背景、經(jīng)過實踐歷練、取得突出業(yè)績的專業(yè)干部，確保各級班子整體專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力覆蓋地方發(fā)展需要、覆蓋單位核心職能和主管業(yè)務(wù)，為“十四五”乃至更長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化激勵考核機制。健全完善績效考核體系，把專業(yè)化能力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)尺，推動實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體功能優(yōu)化。明晰評價標(biāo)準，對不同崗位、不同部門所需要的專業(yè)知識能力要素進行梳理，改變對不同層次、不同類型、不同崗位的干部用同一種標(biāo)準進行考核的辦法，提高考核的專業(yè)化水平。完善考核制度，把功夫下在平時，綜合運用平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等方法，重點了解掌握干部專業(yè)潛力、實際能力、培養(yǎng)方向。鮮明用人導(dǎo)向，把專業(yè)化作為提拔任用的“優(yōu)先選項”，特別是選拔具有相關(guān)專業(yè)背景、經(jīng)歷多崗位歷練、工作實績突出的干部，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，以高水平專業(yè)化能力推動高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中共廈門市委常委、組織部長）