以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)

來源：《黨建研究》2021年第6期

　　習近平總書記強調，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。在我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時刻，這一重要要求具有重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略考量。治國之要，首在用人；用人干事，重在導向。用人，貴在用對用好。所謂“對”，首先是用對人，也包括用對地方、用對崗位、用對時間。所謂“好”，就是充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保人盡其才、才盡其用。在用人上做到“對且好”，關鍵要向三個方面聚焦用力。

　　一、聚焦“用什么人”，讓好干部標準在事業(yè)沃土中落地生根

　　用什么人、不用什么人，本身就是導向。這個導向，貫穿選人用人全過程、各方面，不僅集中體現(xiàn)在“用”與“不用”的結果上，也十分鮮明地體現(xiàn)在“選”的標準和條件、“用”的目的和依據等方面。只有把這些方面統(tǒng)一起來，用人導向才能充分彰顯、導向作用才能有效發(fā)揮。

　　習近平總書記明確提出了新時期好干部標準，指出“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。這個標準，體現(xiàn)了政治標準、能力標準、作風標準相統(tǒng)一，為我們黨選人用人樹立了時代標桿。落實好干部標準，樹立正確用人導向，不能忽略一個基本前提，就是要準確把握選拔好干部的目的。習近平總書記強調，我們是為事業(yè)而用人的，用干部是為了干好事業(yè)，要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部。這就要求各級黨委及其組織部門堅持事業(yè)為上用干部、用“干事型”的干部，自覺做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。

　　堅持事業(yè)為上用干部，需要把握好三個關鍵點：一是在用的導向上，大力選拔使用愿干事、真干事、干成事的干部。習近平總書記反復強調要樹立重實干、重實績的導向。愿干事是動因，真干事是行動，干成事是結果，讓愿干事的有機會、真干事的有平臺、干成事的受重用，才能把重實干、重實績的導向樹起來。二是在用的標尺上，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準。習近平總書記反復強調要樹立講擔當、重擔當?shù)膶颉斒怯職?、態(tài)度、本領的集中體現(xiàn)，敢不敢扛事檢驗勇氣，愿不愿做事檢驗態(tài)度，能不能干事檢驗本領?？紲士紝嵾@三個點，才能把敢擔當、善作為的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。三是在用的依據上，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。選人用人決不能想用誰就用誰，既要看條件、看資格，又要有理由、有依據。習近平總書記強調，干部干部，干是當頭的。檢驗干部是不是實干，是不是干出了實績，不能簡單看干沒干，更要深入了解、全面掌握、認真分析干的具體情況。只有把重實干、重實績與重公認統(tǒng)一起來，才能引導干部樹立正確政績觀，選出來的干部才能讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。

　　當前，廣西和全國一道邁進了新發(fā)展階段。由于廣西經濟發(fā)展基礎差、底子薄、短板弱項多、推進現(xiàn)代化建設的起點還比較低，要實現(xiàn)“加快發(fā)展、轉型升級、全面提質”的目標，必須付出更為艱苦的努力。為此，自治區(qū)黨委明確提出以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，強調要大力選拔擔當作為、善作善成的猛將、闖將、干將。猛將，貴在英勇無畏、敢打敢拼，關鍵時刻豁得出，重大任務沖在前；闖將，貴在敢闖敢干、敢為人先，善于攻堅克難、闖關奪隘；干將，貴在踏實肯干、真抓實干，善于創(chuàng)造性地抓好上級決策部署的貫徹落實。這樣的用人導向，把好干部標準落細落實，植根于八桂大地的現(xiàn)實土壤，適應于建設壯美廣西的迫切需要，得到了廣大黨員、干部、群眾的普遍認同。

　　二、聚焦“用到哪里”，把好干部用到事業(yè)發(fā)展的刀刃上

　　把干部用到哪里，既是用人的關鍵問題，也是一種導向。習近平總書記強調，要有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真刀真槍磨礪；年輕干部有培養(yǎng)前途的要放到基層去鍛煉，讓他們經受吃勁崗位、重要崗位的磨煉。我們要堅持事業(yè)發(fā)展需要與干部成長進步相統(tǒng)一，把最合適的干部放到事業(yè)發(fā)展最需要的地方，形成事業(yè)在干部推動下興旺發(fā)達、干部在推動事業(yè)發(fā)展中健康成長的良性互動。

　　一是用到重大斗爭最前沿。廣西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，在為期8年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，全區(qū)組織25萬名機關干部進村入戶開展精準識別，常態(tài)化選派近4萬名干部駐村扶貧，組織10萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村做好脫貧攻堅工作。通過精準選派、盡銳出戰(zhàn)，一大批干部在脫貧攻堅中鍛煉成長起來，80%的貧困縣黨政正職、25%的貧困村黨組織第一書記得到提拔重用或晉升職級。去年以來，在新冠肺炎疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”工作中，我們一方面積極選精兵、調強將，組織發(fā)動廣大干部沖鋒在前、勇挑重擔；另一方面，及時深入疫情防控一線考察識別干部，統(tǒng)籌開展政治素質考核、年度考核、平時考核、專項考核“四合一”考核，考準考實干部的“勇智謀能”，讓敢于斗爭、善于斗爭的干部脫穎而出。今年，我們適應鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，繼續(xù)向重點鄉(xiāng)村選派第一書記和駐村工作隊，引導和激勵廣大干部在接續(xù)奮斗中發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領。

　　二是用到改革開放主戰(zhàn)場。改革開放是當代中國最顯著的特征，也是實現(xiàn)“十四五”目標任務的必由之路。奮斗“十四五”、奮進新征程，必須堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放。去年，廣西圍繞建設中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶等國家級戰(zhàn)略，統(tǒng)籌調配全區(qū)干部資源，層層挑選優(yōu)秀年輕干部到相關重點部門和重大項目一線參戰(zhàn)練兵，既促進了發(fā)展，又培養(yǎng)了干部。今年既是“十四五”開局起步之年，也是廣西市縣鄉(xiāng)領導班子集中換屆之年。我們將結合換屆，適應貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要，圍繞主體功能區(qū)定位和本地經濟社會發(fā)展，聚焦推進實施開放引領、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及打造向海經濟等重大戰(zhàn)略，有針對性地選配能力素質、經歷經驗、專業(yè)特長等與之相匹配的干部。針對廣西工業(yè)化進程明顯滯后于全國平均水平的實際，自治區(qū)黨委、政府決定從今年起組織實施工業(yè)振興三年行動。我們將借鑒集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的做法，從全區(qū)集中選派一批工業(yè)企業(yè)特派員，駐點服務、定期輪換，讓更多干部在工業(yè)振興的火熱熔爐中淬煉成鋼。

　　三是用到基層治理第一線。基層一線最缺干部，也最能鍛煉干部。近年來，廣西持續(xù)開展集中選派優(yōu)秀選調生到縣鄉(xiāng)任職工作。目前，全區(qū)平均每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名選調生擔任黨政班子成員，超過1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有選調生黨政正職。在市縣鄉(xiāng)換屆工作中，我們將進一步強化基層導向，既注重把經過基層扎實歷練的好干部特別是優(yōu)秀年輕干部選進各級領導班子，又注重把缺乏基層經歷的干部放到縣鄉(xiāng)基層去“補課”，進一步完善來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。

　　三、聚焦“什么時候用”，努力使干部資源發(fā)揮出最佳效益

　　用什么人是導向，用到哪里是導向，什么時候用同樣具有導向作用。習近平總書記強調對干部既要用其所長，又要用當其時。干部的成長成熟需要有一個過程，我們要善于抓住干部使用的最佳時機，不僅在需要用的時候及時起用，還要在最好用的時候合理使用。

　　一是成熟了就用。俗話說：西瓜摘早了不甜，蘿卜拔晚了空心。干部使用也是一樣，用當其時才能發(fā)揮出最佳效能。錯過了干部使用的“黃金期”，是對干部資源的嚴重浪費。但是，干部的基礎條件、成熟周期千差萬別，不同層級、不同崗位對干部能力素質的要求也不一樣。有的干部成熟較早，有的干部大器晚成，兩種情況各有各的好，關鍵是在合適的時候把合適的人用到合適的崗位上。比如，在擔任縣處級領導職務之前，需要經過必要臺階的扎實歷練，這時候慢一些，是為以后的快打基礎；對需要重點培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部，在同一正職、吃勁崗位上歷練充分，墩得實的，在上一級副職崗位上可以打破隱性臺階，讓他們小步快跑。

　　二是看準了就用。金無足赤，人無完人。選人用人不能求全責備，要全面、歷史、辯證地看干部，著重看本質、看主流、看潛力、看發(fā)展，既要重品德，也不能忽視才干。要堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，把事業(yè)發(fā)展所需、具體崗位所需、優(yōu)化班子配備所需統(tǒng)一起來，更多地看“該用誰”而不是“誰該用”。要加強分析研判、注重綜合比選，比學歷更比能力、比資歷更比經歷，看年頭更看勁頭、看想法更看辦法，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，讓能干者能上、有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先，不能搞論資排輩、平衡照顧。

　　三是注重培養(yǎng)性使用。干部的成長成熟，既需要經過必要臺階的歷練和遞進式培養(yǎng)，也需要有足夠的時間、完整的周期。如果時間不夠、歷練不足，就像我們種橘子、種稻子一樣，季節(jié)不到，生長期不夠，橘子就是酸的，稻谷就是癟的。在年輕干部的使用上，要注意把選優(yōu)苗、墩新苗、扶壯苗銜接起來，既要把好苗子放到重大斗爭一線、艱苦復雜地方、吃勁負重崗位去磨煉，讓他們經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，對那些確有真才實學、成熟較早的優(yōu)秀年輕干部，也要敢于大膽破格使用，讓他們挑重擔、打主攻，不能縮手縮腳。

（作者為廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部長）