為百年大黨千秋偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證——中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的輝煌成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)

來源：《黨建研究》2021年第7期

　　2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，以‘為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天’的大無畏氣概，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。” 黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。一百年來，組織建設(shè)始終堅(jiān)持黨的組織路線為政治路線服務(wù)，選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)、立規(guī)矩定制度。中國共產(chǎn)黨矢志踐行初心使命，以嚴(yán)密的組織體系、強(qiáng)大的組織功能、獨(dú)特的組織優(yōu)勢、磅礴的組織力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路、建立了偉大功業(yè)、鑄就了偉大精神、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在中華民族發(fā)展史和人類社會(huì)進(jìn)步史上寫下了壯麗篇章。

恢弘的畫卷

　　我們黨從誕生之日起，就肩負(fù)起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。百年來，黨的組織建設(shè)與黨的創(chuàng)立相伴而生、與黨的發(fā)展同向而行。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東指出，黨的建設(shè)要緊密圍繞黨的政治路線進(jìn)行；強(qiáng)調(diào)政治路線確定之后，干部就是決定的因素；提出才德兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)和任人唯賢的干部路線；堅(jiān)持支部建在連上，在組織上擴(kuò)大與鞏固黨；等等。新中國成立后，毛澤東提出，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義；各行各業(yè)干部要又紅又專；等等。在這些重要思想指引下，我們黨堅(jiān)持思想建黨，進(jìn)行延安整風(fēng)，大量發(fā)展黨員，大規(guī)模調(diào)配干部等，為奪取新民主主義革命勝利，建立起社會(huì)主義基本制度并取得社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，提供了有力保障。

　　黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線。鄧小平提出，黨的建設(shè)必須圍繞黨的基本路線來進(jìn)行；中國的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；等等。我們黨大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案，全面整頓黨的思想、作風(fēng)和組織，推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，建立干部退休制度，順利實(shí)現(xiàn)新老干部的合作交替等，探索出一條依靠改革和制度建設(shè)抓執(zhí)政黨建設(shè)的新路子，有力保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。

　　黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民提出，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題；建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；吸收新的社會(huì)階層先進(jìn)分子入黨；強(qiáng)調(diào)人才資源是第一資源，要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造；強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)；等等。黨中央在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)等，全黨深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀(jì)。

　　黨的十六大以來，胡錦濤提出，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論武裝黨員干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子；堅(jiān)持黨管人才原則，鮮明提出科學(xué)人才觀；強(qiáng)調(diào)黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層；等等。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，推動(dòng)和保證了全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治；提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線；黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)；以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬；強(qiáng)調(diào)要聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國；把抓好黨建作為最大的政績，落實(shí)管黨治黨責(zé)任；等等。這些興黨強(qiáng)黨的重要思想，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作發(fā)生根本性、全局性、長遠(yuǎn)性重大變化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要遵循。

卓越的創(chuàng)造

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國革命、建設(shè)和改革的中流砥柱。百年來，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。特別是黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持將保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)；制定加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度；全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；等等，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，樹立起黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。

　?。ǘ﹫?jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大黨員干部，全黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。百年來，我們黨堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論擺在黨的建設(shè)頭等位置。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。各級(jí)黨組織組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　?。ㄈ┮灰载炛七M(jìn)組織體系建設(shè)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力不斷增強(qiáng)。百年來，我們黨始終把組織建設(shè)作為系統(tǒng)工程來推進(jìn)，堅(jiān)持縱向和橫向一起抓，把嚴(yán)密黨的組織體系和擴(kuò)大黨與群眾的聯(lián)系統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)組織的整體效能。特別是黨的十八大以來，我們黨牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織打造成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所、社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)從嚴(yán)管理，嚴(yán)格黨的組織生活，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，做好黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰工作。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢。明確和壓實(shí)黨委（黨組）抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把抓好黨建作為最大的政績。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，培養(yǎng)選拔一代代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。百年來，我們黨始終堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，著力選準(zhǔn)干部、用好干部，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)和造就了一批又一批適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大干部隊(duì)伍。特別是黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重點(diǎn)做好干部培育、選拔、管理、使用工作。建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，促使干部砥礪品質(zhì)、增長才干。建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識(shí)人體系，著力把干部考準(zhǔn)考實(shí)。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，全面從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。加強(qiáng)公務(wù)員管理與干部管理工作的銜接統(tǒng)籌，加強(qiáng)新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)。完善干部分類管理體制，建立健全各具特色的干部管理制度。這些創(chuàng)新性舉措，推動(dòng)了黨管干部、選賢任能制度的完善，干部隊(duì)伍煥發(fā)出蓬勃生機(jī)活力。

　?。ㄎ澹┲ε囵B(yǎng)宏大的人才隊(duì)伍，黨和國家事業(yè)的智力支持越來越強(qiáng)勁。百年來，我們黨高度重視人才的培養(yǎng)和凝聚，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。特別是黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，健全完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度。人才工作一系列重大舉措，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才和智力支撐。

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)黨的組織制度建設(shè)，依規(guī)管黨治黨的水平不斷提高。百年來，我們黨逐步構(gòu)建起以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，為黨的組織規(guī)范有序運(yùn)行、保持生機(jī)活力、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了重要保障。特別是黨的十八大以來，扎實(shí)抓好黨委、黨組建設(shè)，制定修訂中央委員會(huì)工作條例、地方委員會(huì)工作條例、黨組工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例等。統(tǒng)籌推進(jìn)各位階、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，逐步形成以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。不斷健全黨的組織制度體系，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。同時(shí)，狠抓制度執(zhí)行，推動(dòng)每一項(xiàng)制度落地生根，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓制度生威。

深刻的啟迪

　?。ㄒ唬┍仨殘?jiān)持組織路線服務(wù)政治路線。黨的歷史表明，組織路線是實(shí)現(xiàn)政治路線的工具，必須服從服務(wù)于政治路線。新的征程上，必須胸懷“兩個(gè)大局”，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　?。ǘ┍仨殘?jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的歷史表明，旗幟鮮明講政治是組織建設(shè)最本質(zhì)的要求，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的建設(shè)和組織工作就鑄了魂、扎了根。新的征程上，必須站在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的戰(zhàn)略高度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　（三）必須堅(jiān)持以人民為中心。黨的歷史表明，江山就是人民，人民就是江山。新的征程上，必須堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ㄋ模┍仨殘?jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。黨的歷史表明，心中有信仰，腳下有力量；管黨依規(guī)范，治國靠法度。新的征程上，必須樹立系統(tǒng)思維、全局觀念，既注重解決思想問題、擰緊理想信念“總開關(guān)”，又注重解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條，不斷提高制度執(zhí)行力和治理能力，使黨肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的崇高使命。

　　（五）必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。黨的歷史表明，勇于創(chuàng)新者進(jìn)，善于創(chuàng)新者勝，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作不斷開創(chuàng)新局面。新的征程上，必須把握前進(jìn)方向，大膽解放思想，強(qiáng)化求解思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，不斷優(yōu)化工作理念、思路、機(jī)制、方法，以組織建設(shè)的高質(zhì)量助推發(fā)展的高質(zhì)量。

　　（六）必須堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)作為。黨的歷史表明，實(shí)現(xiàn)偉大夢想就要頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗。新的征程上，必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，增強(qiáng)想擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、愿擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，迎難而上、攻堅(jiān)克難，以一代一代人的不懈奮斗，譜寫新時(shí)代黨的組織建設(shè)的華彩篇章。