嚴格把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)能力關(guān)

來源：《黨建研究》2021年第8期

　　為政之要，莫先于用人。習近平總書記強調(diào)，各級黨組織要嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴把素質(zhì)能力關(guān)，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。這為組織部門精準科學選人用人指明了正確方向、提供了根本遵循。

　　一、突出“兩個維護”，嚴把選人用人政治關(guān)

　　政治把關(guān)是選人用人的第一關(guān)口，看干部政治上是否合格，首先看其對黨忠不忠誠，是否堅決做到 “兩個維護”。

　　劃出標尺，明確“兩個維護”的考察標準。明確“兩個維護”的考察標準，必須同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表。近年來，我們從政治忠誠、政治立場、政治路線等10個方面明確干部政治表現(xiàn)的評價要素。比如，看政治忠誠，就看其是否牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，具體看對主題教育中自我查擺的問題、中央和省、市委巡視巡察反饋的問題是否立行立改、舉一反三，是否把不忘初心、牢記使命作為終身課題；看政治自律，就看其是否堅持“五個必須”，防止“七個有之”；等等。只有按照做深做實的要求，進一步建立完善考察政治素質(zhì)的指標體系，用好專項考察、建立政治檔案等方法，才能把對黨忠誠、堅定理想信念等相對抽象概念，具象為容易理解、看得見、可衡量的標準。

　　精準“畫像”，辨別“兩個維護”的實際表現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)，講政治是具體的，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。這就要求我們堅持見人、見事、見思想，從實事、實情、實績中觀察識別各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是否自覺地、經(jīng)常地、主動地同黨中央精神對標對表，特別是對習近平總書記在東北、遼寧考察時交代的幾篇大文章，布置的幾項任務，是否記在心里，能得幾分；是否把自己的本職工作做好了，把“兩個維護”落到具體人具體事上，結(jié)合日常了解、調(diào)研談話、核實甄別等辦法手段，印證式掌握干部政治表現(xiàn)。

　　運用結(jié)果，樹立“兩個維護”的鮮明導向。考察的目的在于選準用好干部，讓導向更鮮明，路徑更清晰。要建立考察結(jié)果反饋機制，強化問題反饋、督促整改，及時糾正對落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不上心、不務實、不盡力甚至陽奉陰違、弄虛作假等問題，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要大力評選、表彰、重用擔當作為的優(yōu)秀干部，特別是在推進三大攻堅戰(zhàn)和貫徹落實《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中執(zhí)行有力、業(yè)績突出的干部。旗幟鮮明地鼓勵帶頭踐行“兩個維護”，克服形式主義、官僚主義的優(yōu)秀干部。

　　二、突出底線思維，嚴把選人用人廉潔關(guān)

　　嚴把黨員干部廉潔關(guān)，需從小事抓起，向細節(jié)發(fā)力，以遵守中央八項規(guī)定精神為基本底線，把作風扎實、清正廉潔的干部選好用對。

　　前移關(guān)口，從源頭上立廉。執(zhí)本而末自從，絕源而流自斷。要從一開始就把紀律嚴起來，把規(guī)矩立起來，讓干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。比如，我們常態(tài)化舉辦新任職干部警示教育培訓班，為干部上好廉政第一課；落實廉政談話、廉政承諾、廉政黨課等制度；嚴把干部提任關(guān)、申報關(guān)、監(jiān)督關(guān)等，從源頭上打出了一套立規(guī)明矩的組合拳，讓干部自覺遵守廉潔自律準則，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，自覺接受監(jiān)督。只有堅持教育在先、警示在先，把清正廉潔作為前置條件，用好深入談話、延伸考察、巡察、審計等辦法，才能把好入口關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　重在日常，從小事上看廉。窺一斑而知全豹，觀滴水而知滄海。看似細枝末節(jié)的“小事情”，往往反映出紀律意識散漫的“大問題”。近年來，我們通過開展“雙聯(lián)六幫”等活動，推動縣處級領(lǐng)導干部帶頭聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，把基層聯(lián)系點作為廉政監(jiān)測點，在社情民意中看干部是否管住小節(jié)、守住底線。同時，建立常態(tài)化節(jié)日廉政提醒機制，比如清明節(jié)前，明確“嚴禁以祭奠等名義大操大辦、借機斂財”等9條禁令，中秋、國慶節(jié)前夕，把餐飲浪費行為作為重要切入點，通過一件件小事和每一個細節(jié)以小見大、從嚴把關(guān)。只有把對干部的關(guān)愛體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督之中，認真落實提醒、函詢、誡勉等規(guī)定，做到平時常談話、提拔必提醒、任職有告誡，才能使干部不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責。

　　嚴管厚愛，從干事上促廉。嚴管不是管死，厚愛不是放縱。要辯證把握嚴管和厚愛、激勵和約束的正確關(guān)系，激勵干部清清白白做人、干干凈凈干事。一方面，應嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。另一方面，也要落實好習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，明確哪些能做、哪些不能做。比如，去年我們結(jié)合鐵嶺實際，對干部明確了6個方面22項可予以具體容錯的情形，列舉出78條容易出現(xiàn)失誤錯誤的具體情形，廓清了什么能干、什么不能干以及怎么干的方法和途徑。

　　三、突出解決問題，嚴把選人用人能力關(guān)

　　習近平總書記強調(diào)，德才兼?zhèn)?，方堪重任。嚴把素質(zhì)能力關(guān)，需要從鐵嶺事業(yè)發(fā)展的實際需求著眼，大膽選拔使用敢于直面問題，善于破解難題的干部。

　　看工作理念，優(yōu)先選拔使用一體踐行新發(fā)展理念的干部。堅持把新發(fā)展理念全面融入到工作考核、責任考核、干部考核中，認真落實《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，將考核重心由工作任務推進向高質(zhì)量發(fā)展成效轉(zhuǎn)變，由定性向量化轉(zhuǎn)變，由上評下、下評上向社會公眾滿意度評價轉(zhuǎn)變。去年以來，我們立足鐵嶺農(nóng)業(yè)大市實際，在縣級層面，重點看鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效等6個方面43項指標完成情況；在市直部門層面，重點看服務高質(zhì)量發(fā)展中立足“三定”職責，落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府重點工作安排的具體舉措和成效。只有把高質(zhì)量發(fā)展作為衡量干部一體踐行新發(fā)展理念的重要標準，引導干部善于把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目和具體行動、利用外部資源和社會資本推動鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平。

　　看為民情懷，優(yōu)先選拔使用為民分憂解難的干部。民心是最大的政治，為民造福是最重要的政績。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿考核工作始終，看干部是不是老百姓的官，以“我將無我、不負人民”的精神境界用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。通過多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽群眾說，深入了解群眾的真實評價，注重體察群眾的主觀感受，把群眾的“好差評”作為干部的“正衣鏡”、政績的“度量衡”，引導領(lǐng)導干部始終堅持人民至上理念，時刻把人民安危冷暖、安居樂業(yè)放在心上，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　看干事能力，優(yōu)先選拔使用在斗爭一線貢獻突出的干部。習近平總書記強調(diào)，要勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。斗爭一線最能考察識別干部解決實際問題的能力，結(jié)合鐵嶺地區(qū)發(fā)展實際，應重點看干部在做好“三篇大文章”，補齊“四個短板”，維護“五大安全”，做好“六項重點工作”中解決了多少實際問題，干成了多少實事，群眾評價怎么樣。2020年，我們拿出1/3的時間，在疫情防控、脫貧攻堅、飛地經(jīng)濟等工作一線、項目現(xiàn)場開展實地考核，提拔和進一步使用了90名在重點領(lǐng)域表現(xiàn)突出的優(yōu)秀市管干部，在全市樹立“以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績”的鮮明導向。

　　四、突出長效規(guī)范，把制度貫穿選人用人全過程

　　制度管根本、管方向、管長遠。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān)，需要不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，提高選人用人制度化、規(guī)范化、科學化水平。

　　加強制度建設。圍繞貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，從干部選拔任用、日常管理、監(jiān)督等6個方面，探索制定選拔任用工作流程、平時考核辦法、年輕干部優(yōu)選優(yōu)培優(yōu)用實施意見、激勵干部擔當作為實施意見等15項制度性文件，有效提高了干部選拔任用工作水平。實踐證明，要把黨中央和省委提出的要求具體化，需要制度建設及時跟進、與時俱進，對一些制定時間較久的法規(guī)制度及時予以修訂完善，對比較零散的加強集成，已經(jīng)過時的及時清理，才能構(gòu)建更加成熟、更加定型的制度體系。

　　加強制度執(zhí)行。牢固樹立“鐵規(guī)必須執(zhí)行”的理念，把相關(guān)法規(guī)制度納入黨校（行政學院）教學內(nèi)容，幫助黨員干部熟悉掌握制度規(guī)定，切實增強制度意識。把制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

　　加強制度監(jiān)督。組工干部應帶頭維護制度權(quán)威，堅持按政策、制度、規(guī)矩辦事，當好干部選拔任用制度的“守門員”，通過強化監(jiān)督檢查，跟進了解制度規(guī)定落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，持續(xù)推動各項制度落實落地，不斷提高選人用人質(zhì)量。

（作者為中共遼寧省鐵嶺市委常委、組織部長）