大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè) 切實(shí)履行好財(cái)政部門職責(zé)使命

來(lái)源：《黨建研究》2021年第9期

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。財(cái)政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求和科學(xué)方法，緊密圍繞強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，把講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的要求一貫到底、落實(shí)到位，堅(jiān)定不移推動(dòng)財(cái)政部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)政部門首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到財(cái)政工作全過(guò)程各方面

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)。黨中央治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)，財(cái)政部做具體服務(wù)保障工作，要始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)提升堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。近年來(lái)，財(cái)政部門始終把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，更加注重以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，做到“對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)”，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為要求，系統(tǒng)謀劃提出預(yù)算安排建議，優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。特別是第一時(shí)間明確提出“兩個(gè)確保”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情財(cái)政資金和財(cái)稅政策保障；連續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民生投入只增不減，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；創(chuàng)造性設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，大幅提高政策效率；精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。

　　我們要進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，認(rèn)真研究和謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把做好“三個(gè)表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的要求貫穿到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面。要把堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為黨內(nèi)基本的政治規(guī)矩，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，強(qiáng)化督促檢查，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。要把講政治的要求貫徹到謀劃財(cái)政工作重大戰(zhàn)略、制定重大財(cái)政政策、推進(jìn)重大財(cái)政工作的實(shí)踐中，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

　　二、深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”；要嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊。財(cái)政部門是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作方針政策和決策部署的職能部門，履行財(cái)政宏觀調(diào)控、財(cái)政收支管理、財(cái)稅制度建設(shè)核心職能，在政策制定、行政審批、資金分配等方面行使一定權(quán)力。近年來(lái)，財(cái)政部門深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、積極財(cái)政政策等重點(diǎn)工作開展政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“警示教育周”活動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好紀(jì)律教育、政德教育，不斷完善財(cái)政權(quán)力監(jiān)督和約束機(jī)制，健全完善財(cái)政部?jī)?nèi)控基本制度和財(cái)政內(nèi)控制度體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、政策制定等重點(diǎn)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，財(cái)政部門作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　我們要堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以更嚴(yán)的要求和更強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，完善和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建制度體系，發(fā)揮制度建設(shè)在管黨治黨中的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有效制度保障。要聚焦黨中央決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大目標(biāo)，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、“六穩(wěn)”和“六保”等重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央重大決策部署在財(cái)政部門不折不扣全面貫徹落實(shí)到位。要強(qiáng)化對(duì)黨員干部日常監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，深化以案為鑒、以案促改，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，在風(fēng)浪考驗(yàn)中立得住腳，在誘惑“圍獵”面前定得住神。要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入、安排支出，狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行，不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，防范舞弊、預(yù)防腐敗。

　　三、深刻領(lǐng)會(huì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的定位要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的職能作用

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。財(cái)政工作既有鮮明的政治屬性，又有很強(qiáng)的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性，機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作往往容易出現(xiàn)“兩張皮”問(wèn)題。找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的職責(zé)定位，關(guān)鍵是要把機(jī)關(guān)黨建工作與財(cái)政工作緊密結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。財(cái)政部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓得怎么樣，關(guān)系到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在財(cái)政部門的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作的成效。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，既是全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的客觀要求，也是新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)的內(nèi)在需要。近年來(lái)，財(cái)政部門堅(jiān)持把服務(wù)財(cái)政中心工作作為機(jī)關(guān)黨建的根本任務(wù)，把黨建工作放到財(cái)政工作大局中思考和謀劃，每年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議堅(jiān)持黨建工作與財(cái)政工作同謀劃同部署，制定財(cái)政“十四五”規(guī)劃以及重大財(cái)政政策，把加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作起到了重要保障和促進(jìn)作用。

　　我們要牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，緊扣財(cái)政中心工作來(lái)謀劃和推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，找準(zhǔn)黨建工作與財(cái)政工作、黨建要求與黨員需求、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，切實(shí)把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實(shí)同考核的具體制度，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體人、具體事，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)，把黨建工作成效作為評(píng)價(jià)各單位政治生態(tài)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為的重要依據(jù)。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持書記抓、抓書記，把履行“一崗雙責(zé)”情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，對(duì)擔(dān)任黨支部書記的司局長(zhǎng)、處長(zhǎng)，考核考察時(shí)，不僅要看業(yè)務(wù)工作情況，也要看黨建工作情況，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用。

　　四、深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性實(shí)效性

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。解決新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建新老難題，必須進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。近年來(lái)，財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的理念思路、組織設(shè)置、活動(dòng)載體、方式方法、制度機(jī)制上積極開拓創(chuàng)新，緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征開展工作，注重推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，逐步完善橫向到邊、縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。打造理論武裝學(xué)習(xí)品牌，建立黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任季度重點(diǎn)工作清單，有效增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的時(shí)代感、有效性和吸引力。

　　我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，提高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求，勇于自我革命，深入研判財(cái)政部門機(jī)關(guān)黨建狀況和特點(diǎn)，進(jìn)一步在增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性實(shí)效性上下功夫，找到并解決制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，把機(jī)關(guān)黨建工作往深里抓、細(xì)里抓、實(shí)里抓，確保機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作找準(zhǔn)抓實(shí)、抓出成效，全面提高財(cái)政部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，著力推動(dòng)黨中央各項(xiàng)部署在財(cái)政部門落實(shí)落地。要密切關(guān)注社會(huì)環(huán)境和條件對(duì)黨員干部思想、作風(fēng)產(chǎn)生的影響，把機(jī)關(guān)黨建放在社會(huì)大環(huán)境下研究和思考，圍繞黨對(duì)黨員干部的思想、作風(fēng)和能力的要求，以及財(cái)政部門黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際來(lái)展開，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力、感染力。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作，有效聚集黨建資源力量，統(tǒng)籌發(fā)揮好各方面積極性。

　　財(cái)政部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、無(wú)私無(wú)畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提質(zhì)，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者為國(guó)家財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)）