著力提升基層黨組織組織力

來(lái)源：《黨建研究》2021年第11期

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的根基，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨中央的部署要求才能真正落地生根，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系才能始終緊密維系。

　　一、提升基層黨組織組織力的必要性與緊迫性

　　基層黨組織是黨的組織體系中的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。立足新征程，提升基層黨組織組織力，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)落細(xì)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。

　　基層黨組織是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨全覆蓋的關(guān)鍵所在?；鶎狱h組織的內(nèi)部組織力對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)落細(xì)到每一名黨員具有最直接的作用，而基層黨組織的外部組織力，包括組織動(dòng)員、凝聚群眾等，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是有力有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域的重要舉措。只有著力提高基層黨組織組織力，讓基層黨組織承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)和使命，才能確保黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。

　　基層黨組織是團(tuán)結(jié)凝聚群眾的前沿陣地，是實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁與紐帶?；鶎又卫砼c群眾的切身利益息息相關(guān)，基層黨組織和黨員作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系民心向背。要確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政，必須督促每名黨員堅(jiān)守初心使命，帶頭踐行黨的群眾路線，落實(shí)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，不斷提高群眾工作能力，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

　　基層黨組織是基層治理的核心，其組織力強(qiáng)弱關(guān)系基層治理的成效。新時(shí)代新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)治理的難題集中反映在基層一線，關(guān)系民生、連著民心的大事小事集中在基層一線，黨的引領(lǐng)作用也需要在基層一線彰顯。推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)和協(xié)調(diào)各方作用，用黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建基層治理新格局。

　　二、立足新時(shí)代推動(dòng)基層黨組織組織力全面提升

　　全面提升基層黨組織組織力，就是要讓基層黨組織被群眾看得見(jiàn)、給群眾幫得上、讓群眾信得過(guò)，把各領(lǐng)域基層黨組織打造成能力突出、“形”“神”兼?zhèn)涞膱?jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　一是聚焦有效覆蓋深入塑形強(qiáng)體。突出嚴(yán)密體系“見(jiàn)組織”，推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效。持續(xù)深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)完善區(qū)域化黨建體系，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨組織管理，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。北京市朝陽(yáng)區(qū)結(jié)合實(shí)際探索“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系，抓實(shí)9900余個(gè)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨組織的設(shè)置鏈條向各領(lǐng)域延伸。突出從嚴(yán)管理“見(jiàn)黨員”，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，做好黨員發(fā)展、黨員教育管理等工作，引導(dǎo)廣大黨員踐行初心使命、發(fā)揮模范作用。積極開(kāi)展“黨旗耀朝陽(yáng)”等行動(dòng)，引導(dǎo)25萬(wàn)名黨員在擔(dān)當(dāng)大事要事、攻堅(jiān)急事難事、辦好為民實(shí)事中亮身份、沖在前、示范擔(dān)當(dāng)。突出服務(wù)功能“見(jiàn)陣地”，建好用活各類黨建陣地。注重強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)宣傳、管理服務(wù)黨員、組織文化志愿活動(dòng)等功能，推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，把各類陣地建成功能多元、管理規(guī)范、保障有力的“紅色地標(biāo)”，形成CBD白領(lǐng)驛站等特色陣地。

　　二是聚焦作用發(fā)揮推進(jìn)能力提升。提高政治能力做到“能引領(lǐng)”。強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)，讓黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的主心骨。朝陽(yáng)區(qū)持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把強(qiáng)化基層黨組織政治功能、提升黨員政治能力擺在基層黨建工作的首要位置，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)各類組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)站穩(wěn)政治立場(chǎng)、扛起政治責(zé)任和大區(qū)擔(dān)當(dāng)。提高抓落實(shí)能力做到“能治理”。立足實(shí)際，健全黨組織發(fā)揮作用的體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持把黨建工作與各項(xiàng)中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，著力解決黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化等突出問(wèn)題，確?；鶎狱h組織作用發(fā)揮到位。提高群眾工作能力做到“能服務(wù)”。推動(dòng)基層黨組織深入踐行黨的群眾路線，把服務(wù)群眾、造福群眾作為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平，在為民排憂解難中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過(guò)完善為民服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)群眾的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、加大科技手段運(yùn)用促進(jìn)精細(xì)化治理等方式，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展“朝我說(shuō)”專項(xiàng)行動(dòng)，在辦好民生實(shí)事中贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。

　　三是聚焦思想引領(lǐng)助力凝心鑄魂。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐教育群眾、舉旗幟定方向。圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完善黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、群眾宣傳宣講等機(jī)制，大力開(kāi)展群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，確保入腦入心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)思想建設(shè)，以堅(jiān)定理想信念、提升政治能力、強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)為主線抓好黨員干部教育培訓(xùn)，分層分眾推進(jìn)理論宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)動(dòng)員、聚合力。突出人民主體地位，強(qiáng)化群眾組織發(fā)動(dòng)，用群眾的智慧和首創(chuàng)精神推動(dòng)落實(shí)，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，凝聚起黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的強(qiáng)大力量和智慧。通過(guò)實(shí)施黨政群共商共治工程，廣泛建立以黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)為核心、以自治組織為支撐的協(xié)商機(jī)制等，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。堅(jiān)持自我革新，強(qiáng)作風(fēng)、展形象。堅(jiān)持從基層組織抓起，從普通黨員抓起，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把基層黨組織打造成為作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要陣地，增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立黨組織和黨員良好形象。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策執(zhí)行情況、黨內(nèi)政治生活狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)抓管理監(jiān)督、強(qiáng)化常態(tài)化約束，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。