著力建設(shè)可堪大用能擔(dān)重任的年輕干部隊(duì)伍

來(lái)源：《黨建研究》2022年第2期

　　習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，要努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托。建設(shè)可堪大用、能擔(dān)重任的年輕干部隊(duì)伍是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉。重慶市江北區(qū)緊緊圍繞“可堪大用、能擔(dān)重任”要求，以實(shí)施高素質(zhì)干部培育、專業(yè)化人才引進(jìn)、現(xiàn)代化能力提升、精準(zhǔn)化建設(shè)保障等“四大工程”為切入點(diǎn)，著力打造一支與現(xiàn)代化建設(shè)需求高度適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

　　一、實(shí)施高素質(zhì)干部培育工程

　　高素質(zhì)，第一位的是政治素質(zhì)要高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。年輕干部要不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以堅(jiān)定的理想信念砥礪對(duì)黨的赤誠(chéng)忠心。練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)的關(guān)鍵，是抓好理論武裝、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提高政治素質(zhì)、練就過(guò)硬政治本領(lǐng)。重慶市江北區(qū)突出抓好思想政治教育這個(gè)根本，不斷提高年輕干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　抓好政治理論學(xué)習(xí)。建立落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集體學(xué)習(xí)“第一議題”、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子“讀書班”、黨支部常態(tài)化學(xué)習(xí)等制度機(jī)制，健全完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，引導(dǎo)年輕干部始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。探索推行黨員干部政治理論水平測(cè)試，實(shí)行凡提必考、凡晉必考、凡評(píng)必考、凡訓(xùn)必考、凡檢必考等“五必考”，對(duì)不合格的“回爐”再造，不得作為推薦提名人選。

　　抓好政治素質(zhì)考察。探索建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，建立政治素質(zhì)考察實(shí)施辦法，從政治忠誠(chéng)、政治信仰、政治立場(chǎng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治歷練、政治自律等8個(gè)方面著手，細(xì)化、量化、具體化政治識(shí)別考察具體指標(biāo)，設(shè)置以正向指標(biāo)為主，反向指標(biāo)、否定指標(biāo)、激勵(lì)指標(biāo)為輔的“1+3”定量考察指標(biāo)體系，推行“述、測(cè)、訪、評(píng)、記”等政治素質(zhì)考察“五步法”，推動(dòng)年輕干部政治考察工作由“虛”變“實(shí)”，著力把政治過(guò)硬的干部選出來(lái)、用出來(lái)、管出來(lái)、帶出來(lái)。

　　抓好政治紀(jì)律監(jiān)督。深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，教育年輕干部牢記“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“政治談話”，做實(shí)做細(xì)警示教育、以案促改、以案促治、以案促建文章，強(qiáng)化政治監(jiān)督的全方位、政治督查的覆蓋面、考察結(jié)果的硬運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)《習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要指示批示事項(xiàng)及“回頭看”工作清單》等，結(jié)合巡察、選人用人專項(xiàng)檢查加強(qiáng)政治監(jiān)督、政治督查，促使年輕干部自覺把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在一言一行上。

　　二、實(shí)施專業(yè)化人才引進(jìn)工程

　　專業(yè)化人才是專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要來(lái)源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是分析形勢(shì)還是作出決策，無(wú)論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問(wèn)題，都需要專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。年輕干部要沉下心來(lái)干工作、心無(wú)旁騖鉆業(yè)務(wù)，干一行、愛一行、精一行。重慶市江北區(qū)注重從源頭抓起，不斷拓寬專業(yè)化年輕干部來(lái)源渠道，提升年輕干部專業(yè)能力。

　　探索專業(yè)人才聘任。積極探索推進(jìn)聘任制公務(wù)員工作，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化需求，鎖定急需緊缺專業(yè)方向，科學(xué)設(shè)置資格條件，每年拿出專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員剩余職數(shù)的30%，大力引進(jìn)一批懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)、懂管理的新能源汽車制造、大數(shù)據(jù)智能化、金融管理等緊缺專業(yè)人才，推動(dòng)設(shè)立資產(chǎn)交易中心中西部交易平臺(tái)、打造供應(yīng)鏈金融試驗(yàn)區(qū)等工作落地見效。探索采取市場(chǎng)化手段，選聘國(guó)有企事業(yè)單位需要的財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師等專業(yè)人才。

　　開展專業(yè)人才選拔。堅(jiān)持事業(yè)至上、以事?lián)袢耍∪F(xiàn)代化專業(yè)人才精準(zhǔn)選拔辦法，既看干部學(xué)過(guò)什么、干過(guò)什么，更看干成過(guò)什么，提高崗位匹配度。合理擴(kuò)大專業(yè)年輕干部遴選數(shù)量，針對(duì)用人需求和職位要求，不斷提高專業(yè)能力測(cè)試的針對(duì)性和崗位匹配度。探索國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)人才考察考核專項(xiàng)招聘，組織專家委員會(huì)采取專業(yè)測(cè)試、專業(yè)答辯、職業(yè)履歷綜合分析等方式進(jìn)行考察考核，擇優(yōu)直接聘用。

　　加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大現(xiàn)代化高層次人才引進(jìn)力度，搭建“政校”“政研”“政企”育才引才聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取高校、科研院所、大型企業(yè)到江北建立博士后服務(wù)站、開展項(xiàng)目合作、建設(shè)研發(fā)基地，定向引進(jìn)專業(yè)人才。主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取中央博士服務(wù)團(tuán)成員、“一行兩會(huì)”及市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)年輕干部到江北掛職、任職，不斷做大各領(lǐng)域各層次人才蓄水池。加大“走進(jìn)高校引才計(jì)劃”力度，赴“雙一流”高校舉辦專場(chǎng)招聘。優(yōu)化普惠性政策，參照北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)政策，在租購(gòu)房補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等方面形成政策供給機(jī)制。

　　三、實(shí)施現(xiàn)代化能力提升工程

　　現(xiàn)代化的根本，是人的現(xiàn)代化，是人的能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，年輕干部精力充沛、思維活躍、接受能力強(qiáng)，正處在長(zhǎng)本事、長(zhǎng)才干的大好時(shí)期，一定要珍惜光陰、不負(fù)韶華，如饑似渴學(xué)習(xí)，一刻不停提高。重慶市江北區(qū)堅(jiān)持以學(xué)促訓(xùn)、以干代訓(xùn)，著力提升年輕干部現(xiàn)代化的能力水平。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“哪里工作領(lǐng)先就到哪里培訓(xùn)”的原則，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展，按照專業(yè)對(duì)應(yīng)、層次對(duì)應(yīng)、崗位對(duì)應(yīng)，定制化按需施教、差別化分類施教、個(gè)性化精準(zhǔn)施教，既組織年輕干部“走出去”，到發(fā)達(dá)地區(qū)考察培訓(xùn)，又依托“江北大講堂”“江北嘴國(guó)際金融大講堂”等平臺(tái)，每季度舉辦一期專題講座，把知名專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人才等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，進(jìn)行理論講解、案例解讀、實(shí)操演練。探索干部參加非學(xué)歷教育補(bǔ)助辦法，篩選定制一批提升干部現(xiàn)代化能力教材叢書，定期向各層級(jí)、各領(lǐng)域黨員干部發(fā)放。

　　強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。將基層一線歷練和急難險(xiǎn)重任務(wù)磨礪作為提高年輕干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重要途徑，每年分批選派年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地黨政機(jī)關(guān)頂崗鍛煉，探索實(shí)施“四百”計(jì)劃，組織百名干部下基層，到村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記；組織百名干部進(jìn)企業(yè)，到全區(qū)前100名重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任服務(wù)指導(dǎo)員；組織百名干部到一線，選派年輕干部到征地、信訪、重點(diǎn)工程建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中接受歷練；組織百名干部入家門，有序安排缺乏基層經(jīng)歷的年輕干部參加入戶走訪，切實(shí)提升年輕干部解決實(shí)際問(wèn)題能力。

　　強(qiáng)化幫帶提升。試行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，打破干部單位限制，圍繞全區(qū)重大工程、重點(diǎn)工作、重要行動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)選派干部組建“1名隊(duì)長(zhǎng)+N名隊(duì)員”的金融、商貿(mào)、招商、拆遷等急難險(xiǎn)重項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)等工作。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)干部能力現(xiàn)代化建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，各單位、各行業(yè)不僅要抓好工作，還要帶好隊(duì)伍，做好對(duì)年輕干部的傳幫帶，整體提升年輕干部工作能力。

　　四、實(shí)施精準(zhǔn)化建設(shè)保障工程

　　制度是保障，機(jī)制是支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干事?lián)?，是干部的職?zé)所在，也是價(jià)值所在。黨把干部放在各個(gè)崗位上是要大家擔(dān)當(dāng)干事，而不是做官享福。重慶市江北區(qū)健全精準(zhǔn)化制度機(jī)制，激勵(lì)干部干事?lián)拢Ｕ夏贻p干部能力現(xiàn)代化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

　　完善干部能力提升激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)《重慶市江北區(qū)嚴(yán)管厚愛干部二十條措施》等干部激勵(lì)政策措施，持續(xù)優(yōu)化“人才綠卡”服務(wù)內(nèi)容，整體提升干部待遇和江北區(qū)對(duì)人才的吸引力。健全完善考核激勵(lì)辦法，對(duì)工作效率高、完成質(zhì)量好的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制定落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、重新使用等舉措，做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。將平時(shí)考核、年度考核與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，根據(jù)干部實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)發(fā)放考核績(jī)效，確保不吃“大鍋飯”，保護(hù)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　完善干部能力考核識(shí)別機(jī)制。探索建立干部能力現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同層級(jí)干部的特點(diǎn)，分類分層開展干部能力評(píng)價(jià)，把對(duì)干部的能力評(píng)價(jià)由軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)，把原則要求細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，確保可操作、可評(píng)價(jià)、可落實(shí)，為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部現(xiàn)代化能力提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。圍繞各單位目標(biāo)任務(wù)和核心業(yè)務(wù)鏈條，分類建立領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子回訪調(diào)研，評(píng)估班子整體功能、班子成員能力素質(zhì)是否符合事業(yè)發(fā)展需要，分析干部個(gè)人能力與工作實(shí)績(jī)的直接關(guān)聯(lián)度，注重研判干部干成過(guò)什么、干得怎么樣、管得好不好，為干部準(zhǔn)確“畫像”并建立臺(tái)賬，全面評(píng)價(jià)干部專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　完善干部能力評(píng)估使用機(jī)制。堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績(jī)、講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把選人用人作為最直接、最有效的激勵(lì)，突出能力過(guò)硬、堪當(dāng)重任，大力選拔專業(yè)素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)，善于抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干部。對(duì)能力上不適應(yīng)不勝任、工作上不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，采取調(diào)離崗位、改任職級(jí)、降職、免職等方式予以調(diào)整，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的氛圍。

（作者為中共重慶市江北區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）