不斷推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)

來源：《黨建研究》2023年第2期

　　黨的二十大報(bào)告指出，經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。這不僅回答了一個(gè)大黨如何加強(qiáng)自身建設(shè)、確保長期執(zhí)政的問題，也回答了中國這樣一個(gè)超大型國家如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。習(xí)近平總書記指出，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”。自我革命是我們黨的獨(dú)特精神氣質(zhì)，是不松勁、不懈怠的，持之以恒、永遠(yuǎn)在路上的精神；以自我革命精神提升大黨獨(dú)有的執(zhí)政本領(lǐng)，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終把握歷史主動(dòng)，以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命；自我革命是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)新時(shí)代黨的制度規(guī)范體系不斷完善、治理效能持續(xù)釋放的能動(dòng)性要素，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的制度化、組織化的精神動(dòng)力。

　　一、自我革命是黨的獨(dú)特精神氣質(zhì)

　　中國共產(chǎn)黨是在中華大地上誕生的馬克思主義政黨，有著鮮明的內(nèi)生特征，自我革命就是其獨(dú)特的精神氣質(zhì)，也是與其他政黨的根本性區(qū)別。

　　中國共產(chǎn)黨是帶著打碎一個(gè)舊世界，建設(shè)一個(gè)新中國的歷史使命誕生的。毛澤東曾說，“有無認(rèn)真的自我批評，也是我們和其它政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一”。除了國家、民族、人民的利益，中國共產(chǎn)黨沒有任何自己的特殊利益，也不追求自己的特殊利益。自我革命是其天然的基因。自1921年成立以來，中國共產(chǎn)黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗。

　　自我革命精神是在中國共產(chǎn)黨不懈奮斗、不斷取得勝利的歷史進(jìn)程中逐步升華豐富強(qiáng)化的。每一次勝利的取得，都是對自我革命精神的證明；每一次失敗教訓(xùn)，都使我們更加堅(jiān)定自我革命的立場。習(xí)近平總書記指出，“我們黨為什么能夠在現(xiàn)代中國各種政治力量的反復(fù)較量中脫穎而出？為什么能夠始終走在時(shí)代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨？根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來革除自身的病癥，一次次靠自己解決了自身問題”。

　　自我革命精神是中國共產(chǎn)黨這個(gè)百年大黨走向全面成熟的重要標(biāo)志，永葆青春活力的強(qiáng)大支撐，也是我們黨在世界百年變局中勇于面對各種風(fēng)險(xiǎn)、敢于迎接各種挑戰(zhàn)的底氣所在。中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須堅(jiān)持不懈地同自身存在的問題和錯(cuò)誤作斗爭，敢于直面問題，勇于自我革命，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，這樣才能經(jīng)受住世界范圍制度競爭的考驗(yàn)。正如列寧所說，“過去所有滅亡了的革命政黨之所以滅亡，就是因?yàn)樗鼈凃湴磷源?，看不到自己力量的所在，也怕說出自己的弱點(diǎn)。而我們是不會(huì)滅亡的，因?yàn)槲覀儾慌抡f出自己的弱點(diǎn)，并且能夠?qū)W會(huì)克服弱點(diǎn)”。

　　二、以自我革命精神提升執(zhí)政本領(lǐng)

　　要治理好中國這樣一個(gè)超大規(guī)模的后發(fā)現(xiàn)代化國家，中國共產(chǎn)黨必須以自我革命精神練就過硬而不僵化的執(zhí)政本領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告指出，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。只有以自我革命精神提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)，才能使其在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不斷沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的立場和先鋒隊(duì)的本色，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

　　以自我革命精神提升執(zhí)政本領(lǐng)，體現(xiàn)在勇于建設(shè)完備的社會(huì)主義法治體系，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，用黨紀(jì)國法來規(guī)范全黨行為，實(shí)現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度同步推進(jìn)，形成了相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，建成了中國特色社會(huì)主義法律體系，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。截至2021年7月1日，全黨有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中，黨章1部、準(zhǔn)則3部、條例43部、規(guī)定850部、辦法2034部、規(guī)則75部、細(xì)則609部。

　　以自我革命精神提升執(zhí)政本領(lǐng)，體現(xiàn)在善于以黨自身的制度建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)國家制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的制度優(yōu)勢，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷釋放治理效能。同步推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了職能優(yōu)化、系統(tǒng)高效、整體升級；注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接協(xié)調(diào)，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。在國家治理體系中，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度具有統(tǒng)領(lǐng)地位，推進(jìn)根本制度、基本制度、重要制度等不同層級制度的建設(shè)完善，黨的制度體系與國家制度體系的有機(jī)整合，形成層次分明、功能明確、相互銜接的黨和國家制度體系，使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了制度化貫徹。

　　以自我革命精神提升執(zhí)政本領(lǐng)，體現(xiàn)在勇于以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。當(dāng)今世界正處于歷史十字路口，中國行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，經(jīng)歷著深刻而急劇的變革。中國共產(chǎn)黨是人民的主心骨、社會(huì)的向心力、發(fā)展的掌舵者，以先進(jìn)的理論把握歷史主動(dòng)，以共同的目標(biāo)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展方向，激發(fā)各個(gè)群體的活力和創(chuàng)造力，以強(qiáng)大的組織力將全社會(huì)凝聚起來，形成改革發(fā)展安全的合力。在偉大的社會(huì)變革中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，以自我革命精神不斷尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

　　三、將自我革命精神貫穿制度建設(shè)始終

　　現(xiàn)代化一定程度上是制度化的過程，制度具有穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)、固根本的作用。中國共產(chǎn)黨以自我革命精神引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)黨和國家的制度規(guī)范體系建設(shè)，以制度規(guī)范建設(shè)固化和實(shí)現(xiàn)自我革命的成果，從而走出了具有鮮明特色的制度建設(shè)道路，既避免了人亡政息、治亂更替的歷史周期率現(xiàn)象，也打破了西方現(xiàn)代化理論關(guān)于制度僵化、政治衰敗等預(yù)言。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)，注重激發(fā)制度的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者的主體能動(dòng)性。我們黨作為由“高度自覺性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨”，能夠始終保持歷史主動(dòng)，不忘初心使命，持續(xù)深化制度建設(shè)，改革僵化滯后的體制機(jī)制，保持黨和國家各項(xiàng)制度的效力和活力。注重夯實(shí)制度的基礎(chǔ)性作用，在系統(tǒng)總結(jié)黨的制度建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)、深刻汲取其他大黨老黨失去執(zhí)政地位經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成并鞏固制度管根本管長遠(yuǎn)管全局的共識(shí)，不斷推進(jìn)制度改革、制度創(chuàng)新、制度完善。注重提升制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、銜接配套，不斷形成制度合力，提升制度整體效能。注重實(shí)現(xiàn)制度的有效性，不斷增強(qiáng)黨員干部制度意識(shí)，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力，在全黨全社會(huì)形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的風(fēng)氣。

　　黨的二十大確定了我們黨在新時(shí)代新征程上的中心任務(wù)，明確提出要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，對黨和國家的制度建設(shè)提出了更高要求。

　　以自我革命精神加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，確保制度規(guī)范體系的與時(shí)俱進(jìn)。始終以刀刃向內(nèi)的勇氣，清理殘留在制度規(guī)范體系中的各項(xiàng)滯后于時(shí)代要求的規(guī)定條款。以積極進(jìn)取、主動(dòng)作為的精神狀態(tài)，將代表時(shí)代發(fā)展方向、順應(yīng)人民呼聲的探索實(shí)踐，及時(shí)地轉(zhuǎn)化為制度成果。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。

　　以提高全黨自我革命的思想自覺和行動(dòng)自覺為著力點(diǎn)，不斷發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的制度優(yōu)勢。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　以自我革命精神升華改革精神，增強(qiáng)黨的自我革命統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)效。沿著中國式現(xiàn)代化道路，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向，根據(jù)黨和國家事業(yè)在不同階段的要求，統(tǒng)籌各種重大關(guān)系，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，建立國家治理現(xiàn)代化急需、滿足人民對美好生活新期待的制度，有力有序解決各領(lǐng)域各方面的體制性障礙、機(jī)制性梗阻等問題，激發(fā)國家治理體系內(nèi)部各要素的活力，形成治理合力。

　　以提升黨在全社會(huì)的號(hào)召力、凝聚力、組織力為落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。全體黨員、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級各領(lǐng)域的黨組織，都是自我革命的主體和實(shí)踐者。要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調(diào)動(dòng)各方面積極性。提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

　　（作者為清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系主任、教授）