產(chǎn)業(yè)鏈黨建助推產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展

來源：《黨建研究》2023年第3期

　　黨的二十大報告指出，要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推進新型工業(yè)化”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。同時，強調(diào)各級黨組織要增強政治功能和組織功能，“履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。貴州省六盤水市是一座因“三線”建設(shè)而興的工業(yè)城市，經(jīng)過半個多世紀(jì)的奮斗，形成了以能源原材料產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局。近年來，六盤水市堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動組織堡壘建在“鏈”上、協(xié)同發(fā)展融在“鏈”上、服務(wù)賦能抓在“鏈”上，以黨建鏈領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　一、創(chuàng)新組織設(shè)置，聚焦發(fā)展需求建強“黨建鏈”

　　緊緊圍繞園區(qū)做大做強，針對產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)規(guī)模不一、屬性差異現(xiàn)狀，積極探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的黨組織設(shè)置和活動形式，完善組織架構(gòu)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鏈上黨支部具體跟進、車間班組黨員示范帶動的黨建工作鏈條。

　　產(chǎn)業(yè)黨委抓統(tǒng)籌。圍繞推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、區(qū)域相鄰、便于組織”的原則，采取“1+1+1+N”的模式，即以一家園區(qū)黨工委為主導(dǎo)、一個首位產(chǎn)業(yè)為重點、一家頭部企業(yè)為核心、N家上下游企業(yè)為支撐，整合園區(qū)職能部門、鏈上企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)鏈黨委，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項。制定產(chǎn)業(yè)鏈黨委議事決策規(guī)則和參建單位黨組織職責(zé)清單，細化明確各方職責(zé)任務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈黨委抓統(tǒng)籌、園區(qū)職能部門抓服務(wù)、頭部企業(yè)抓帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)抓推進的黨建工作體系。目前，已在全市5個省級工業(yè)園區(qū)分別成立了鋁及鋁加工、能礦裝備制造、新型建材、先進裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟等5個產(chǎn)業(yè)鏈黨委。

　　鏈上支部抓跟進。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸到哪里，黨的組織建設(shè)就推進到哪里的思路，采取單獨組建、聯(lián)合組建、選派組建相結(jié)合的方式，成立鏈上企業(yè)黨支部32個，對暫不具備組建黨組織條件的企業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌選配17名指導(dǎo)員進行黨建工作指導(dǎo)。鏈上黨支部常態(tài)化開展組織找黨員、黨員找組織活動，建立企業(yè)黨員員工動態(tài)管理臺賬，同步開展黨組織向企業(yè)經(jīng)營管理一線縱深覆蓋行動，設(shè)立生產(chǎn)管理一線、市場銷售一線、科技研發(fā)一線功能型黨小組29個，推動組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈條同步延伸、黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進、組織活動與企業(yè)經(jīng)營同步開展。

　　車間黨員抓示范。開展“創(chuàng)業(yè)興企先鋒”創(chuàng)建活動，集中推進管理服務(wù)先鋒崗、生產(chǎn)技能先鋒崗、市場營銷先鋒崗、科技研發(fā)先鋒崗和安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)“四崗一區(qū)”創(chuàng)建，建立黨員先鋒量化考評機制，創(chuàng)建各類先鋒崗188個，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)109個，開展“創(chuàng)業(yè)興企”大比武、黨員先鋒微論壇等活動38次，評選“創(chuàng)業(yè)興企先鋒”65名。由產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌，整合參建部門、企業(yè)黨員組建項目攻堅、市場開拓、技術(shù)攻關(guān)等黨員先鋒隊20支，領(lǐng)銜推進重點任務(wù)攻堅42項，切實將黨員先鋒旗幟樹立在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的全鏈條、各環(huán)節(jié)。

　　二、發(fā)揮組織優(yōu)勢，聚焦轉(zhuǎn)型升級延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”

　　聚焦園區(qū)企業(yè)聚集不聚合、產(chǎn)業(yè)共存不共聯(lián)、資源分散不分享等問題，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、聚合資源作用，建立發(fā)展共商、產(chǎn)業(yè)共聯(lián)、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)4項機制，推動鏈上企業(yè)從單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變、從各自為陣向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　推動發(fā)展共商。建立產(chǎn)業(yè)鏈黨委聯(lián)席會議制度，定期組織參建單位、企業(yè)開展共商共議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難點、堵點問題。建立座談交流“輪值”制度，由參建企業(yè)輪流舉辦“產(chǎn)業(yè)微論壇”，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗分享、專題研討等方式，增進企業(yè)交流合作。建立“點對點”協(xié)商制度，針對部分企業(yè)同質(zhì)化競爭的問題，點對點開展協(xié)調(diào)共商，在自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。截至目前，各產(chǎn)業(yè)鏈黨委組織召開聯(lián)席會議72次，舉辦交流活動64期，協(xié)商解決突出問題83個。能礦裝備產(chǎn)業(yè)鏈黨委在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，推動組建能礦裝備制造集團公司，實現(xiàn)實體化抱團發(fā)展，有效牽引上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)向核心產(chǎn)品聚焦，破解了行業(yè)集中度偏低、低水平重復(fù)建設(shè)等問題。

　　推動項目共聯(lián)。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，按照發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)一布局、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一鏈接、市場統(tǒng)一對接的“四個統(tǒng)一”原則，由產(chǎn)業(yè)鏈黨委對產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展進行整體規(guī)劃，分解終端產(chǎn)品“最小顆粒度”，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動鏈上企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)對接和項目合作，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點、斷點，共同商議編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜12個，實施延鏈補鏈項目19個，組織聯(lián)建企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作56項，有效推動短鏈延長、斷鏈連通、細鏈增粗、弱鏈變強。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈黨委積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目配置，精準(zhǔn)制作鋁產(chǎn)業(yè)鏈布局圖，有針對性地推進上下游產(chǎn)品成龍配套，推動形成集電解鋁、鋁加工、鋁精深加工、鋁應(yīng)用為一體的全鏈條發(fā)展格局。

　　推動資源共享。整合人才資源，由產(chǎn)業(yè)鏈黨委牽頭，充分整合園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門和企業(yè)人才資源，分類建立政策服務(wù)、科技研發(fā)、生產(chǎn)工藝等人才庫，為企業(yè)提供點單式人才服務(wù)，促進190余人次的人才交流。搭建科研平臺，由產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)一對接市內(nèi)外高校、科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，同時盤活參建企業(yè)科研設(shè)備和技術(shù)力量，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等合作38項。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈黨委牽頭與中煤科工集團重慶研究院貴州分院開展產(chǎn)研對接，合作研發(fā)出煤炭智能干選（干洗）等先進裝備，首次產(chǎn)銷對接就完成簽約5500余萬元。完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合財政投入和企業(yè)閑置的車間廠房、物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，由產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)一管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求進行調(diào)配使用，確保資源高效配置。暢通信息渠道，發(fā)揮參建相關(guān)行業(yè)管理部門的優(yōu)勢，適時收集產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能產(chǎn)品及上下游市場需求情況雙向反饋，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作共建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，滿足市場多元化需求，穩(wěn)定市內(nèi)循環(huán)、拓展市外市場。

　　推動風(fēng)險共擔(dān)。聚焦部分參建企業(yè)體量小、融資難、抵御市場風(fēng)險能力弱的問題，探索推進銷售和資金共管平臺建設(shè)，通過對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品統(tǒng)一實施銷售渠道管理，擴大市場份額、提升市場話語權(quán)、降低市場風(fēng)險。整合上下游企業(yè)銷售資金建立“資金池”，做大資金流水，有效撬動金融資金，幫助參建企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)困難，保證鏈上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。同時，根據(jù)市場波動情況，引導(dǎo)頭部企業(yè)發(fā)揮資源配置作用，通過對原材料供應(yīng)價格的合理調(diào)控，主動讓利下游企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈黨委引導(dǎo)頭部企業(yè)積極讓利，累計為下游企業(yè)節(jié)約成本1.4億余元。

　　三、完善組織平臺，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化“服務(wù)鏈”

　　針對園區(qū)服務(wù)資源整合不夠、配置不充分的問題，積極搭建以產(chǎn)業(yè)鏈黨委為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，進一步健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的長效機制，著力解決企業(yè)辦事難點、打通政務(wù)服務(wù)堵點。

　　搭建政企溝通平臺。吸納與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政府職能部門為產(chǎn)業(yè)鏈黨建成員單位，定期組織開展政企、政銀企溝通對接活動，建立吹哨應(yīng)哨機制，統(tǒng)籌選派駐企聯(lián)絡(luò)員49名，推行“企業(yè)點單、黨委派單、部門接單”做法，由產(chǎn)業(yè)鏈黨委定期收集匯總企業(yè)政策、資源、項目等需求清單，分派參建的相關(guān)職能部門進行辦理，形成一般問題聯(lián)絡(luò)員協(xié)辦、專業(yè)問題職能部門承辦、重點問題聯(lián)席會議合辦的快速響應(yīng)機制，切實幫助企業(yè)紓困解難。各產(chǎn)業(yè)鏈黨委累計開展政銀企對接活動7期，收集、派發(fā)服務(wù)訂單150余條，幫助解決項目申報、水電氣要素供應(yīng)、人才引進、員工招聘等各類問題220余個。新型建材產(chǎn)業(yè)鏈黨委搭建企業(yè)紓難解困平臺，舉辦“政企對話沙龍”活動6次，協(xié)商解決企業(yè)及職工實際困難和問題10余個。

　　搭建專家服務(wù)平臺。依托全市7大產(chǎn)業(yè)板塊轉(zhuǎn)型升級專家人才庫，由工信部門牽頭組建專家服務(wù)團，定期深入企業(yè)開展巡回服務(wù)，從安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、項目申報、市場分析、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品研發(fā)等為鏈上企業(yè)全方位把脈問診，集中解決企業(yè)各方面訴求。開展專家人才定向攻關(guān)工作，針對產(chǎn)業(yè)鏈黨委收集梳理的重點、難點問題，明確相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬蓬I(lǐng)銜攻關(guān)，切實服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，結(jié)合東西部協(xié)作幫扶、市內(nèi)高等院校博士團課題研究等工作，重點推薦產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)突破難點問題，逐步研究解決“卡脖子”問題。目前，已組織開展專家巡回服務(wù)22次，實施專家人才領(lǐng)銜攻關(guān)項目13個。

　　搭建黨群服務(wù)平臺。積極推進園區(qū)黨群服務(wù)體系功能建設(shè)，按照園區(qū)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)管的原則，以集約化形式整合各類資源，打造了5個集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社務(wù)為一體的共享式黨群服務(wù)中心，為企業(yè)和職工提供一站式便捷服務(wù)，開設(shè)職工訴求反映和辦理通道，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工子女就學(xué)、勞務(wù)糾紛等訴求問題100余個。積極優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)路徑，引導(dǎo)市場監(jiān)督管理部門在黨群服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)直通站，從工信、司法、規(guī)劃等部門明確“代辦專員”，每月集中到黨群服務(wù)中心開展一次現(xiàn)場辦公，有效提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，深受企業(yè)好評。

（作者為中共貴州省六盤水市委常委、組織部長）