著眼推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐需要 鍛造堪當重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍

來源：《黨建研究》2024年第7期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”全國組織部長會議提出，要以鍛造堪當民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干為目標，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。貴州省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和考察貴州時的重要講話精神，聚焦實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化理論武裝、配強領(lǐng)導(dǎo)班子、錘煉過硬本領(lǐng)、激勵擔(dān)當作為、從嚴管理監(jiān)督，積極構(gòu)建干部選育管用全鏈條機制，鍛造堪當推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。

　　一、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方、一個單位的“火車頭”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)鍵。鍛造堪當重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把政治標準、政治要求落實到班子建設(shè)全過程各方面，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹黨中央決策部署、堪當時代重任的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力鞏固拓展主題教育成果，推動落實“第一議題”、領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組、專題黨課、專題研討等學(xué)習(xí)制度，抓實黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。認真落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》和新一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅持把黨的創(chuàng)新理論作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主課、必修課和“開班第一課”，組織開發(fā)好課程、好教材，抓好省市縣黨?；九嘤?xùn)，推動黨的創(chuàng)新理論武裝不斷走深走實。突出抓好中國式現(xiàn)代化理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用好第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，教育引導(dǎo)黨員干部當好現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家。

　　探索開展觸及靈魂的黨性教育。堅持把黨性教育作為政治訓(xùn)練的重要內(nèi)容，在基本培訓(xùn)班次中嚴格按照有關(guān)比例要求安排黨性教育內(nèi)容，同時專門開設(shè)黨性教育基本班次，針對廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部等設(shè)置學(xué)制1個月的黨性修養(yǎng)進修班，積極構(gòu)建理論授課、現(xiàn)場教學(xué)、研討交流、黨性分析等有機結(jié)合的黨性教育課程體系，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、精神境界和道德修養(yǎng)。深入實施“重走長征路·奮進新時代”黨性教育計劃，充分挖掘貴州豐富的紅色資源，打造主題突出、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的黨性教育精品課程和教學(xué)線路，不斷增強黨性教育的感染力、穿透力。

　　著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力。深入開展政治忠誠教育，實施“一把手”政治能力提升計劃、年輕干部理想信念強化計劃等，有計劃地選派各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要負責(zé)同志到黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院參加專題培訓(xùn)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更加善于從政治上想問題、作決策、辦事情。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子健全完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署機制，做到“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，定期開展“回頭看”，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到工作中、體現(xiàn)到行動上。

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。持續(xù)開展對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”決策和監(jiān)督機制等，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，防止個人說了算、拍腦袋決策。嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，提高民主生活會質(zhì)量，督促引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會、過好雙重組織生活，用好批評和自我批評有力武器，增強黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，不斷提升解決自身問題的能力本領(lǐng)。

　　二、堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，推動干部樹立和踐行正確政績觀

　　用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。選什么人、用什么人，就會倡導(dǎo)什么樣的政績觀。鍛造堪當重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，必須認真落實新時代好干部標準，堅持把政治標準擺在首位，不斷健全黨管干部、選賢任能制度，從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，大力培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的好干部。

　　做深做實干部政治素質(zhì)考察。精準發(fā)現(xiàn)問題，用好個別談話手段，通過領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研、日?？己?、列席民主生活會等途徑，及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)具體表現(xiàn)和存在問題；發(fā)揮常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題反饋機制作用，全面收集有關(guān)職能部門掌握的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)方面的問題。精準分析研判，用好巡視巡察、審計、個人有關(guān)事項報告查核等成果，認真對照政治表現(xiàn)正負面行為參考清單，綜合分析各方面情況和一貫表現(xiàn)，做到“八個既看又看”，真正把搞“偽忠誠”、“兩面派”的干部識別出來、擋在門外、清除出去，確保選出來的人信得過、靠得住、能放心。

　　樹立重擔(dān)當重實干重實績的用人導(dǎo)向。堅持把各個崗位挑大梁的工作骨干作為重點培養(yǎng)選拔對象，注重在“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)、“富礦精開”、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)一線考察識別干部，及時把那些關(guān)鍵時刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，堅決不用不敢擔(dān)當、不愿負責(zé)、臨陣退縮、投機取巧的人。健全完善干部綜合分析研判機制，用好大范圍談話調(diào)研這個有效手段，既看干部日常工作的表現(xiàn)，又看完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗的表現(xiàn)；既比工作實績，又聽群眾意見，不斷提升精準科學(xué)選人用人水平。

　　有效防范和糾治政績觀偏差。加強正確政績觀教育，注重發(fā)揮正反面典型的示范和警示作用，幫助黨員干部從思想深處解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”的問題，筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。持續(xù)改進優(yōu)化綜合考核體系，嚴控考核總量和頻次，聚焦中心任務(wù)、緊盯關(guān)鍵結(jié)果確定考核內(nèi)容，及時刪減導(dǎo)向性偏弱、區(qū)分度不大、精準度不高的指標，更加注重從推動高質(zhì)量發(fā)展的實事、實績、實效看干部。強化考核結(jié)果運用，激勵引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實干、擔(dān)當作為。與此同時，加強監(jiān)測預(yù)警，用好政績觀偏差主要問題清單，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政績觀偏差方面的問題。

　　三、堅持多措并舉激勵擔(dān)當作為，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性

　　貴州省是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的后發(fā)追趕者，迫切需要進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚奮進新征程、建功新時代的強大力量。鍛造堪當重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，必須進一步健全擔(dān)當作為激勵和保護機制，著力消除妨礙干部擔(dān)當作為的各種因素，更好地激勵干部放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。

　　推進能上能下，匡正干的導(dǎo)向。認真落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》和貴州省實施細則，進一步細化“下”的情形，圍繞政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭精神、政績觀、擔(dān)當作為、能力素質(zhì)等方面，結(jié)合實際對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進行準確“畫像”，把應(yīng)“下”的情形列出來；進一步規(guī)范“下”的程序，綜合運用考核考察、巡視巡察、審計、民主評議等方面成果，多維度印證干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作成效，對履職不力或不擔(dān)當不作為的干部及時進行提醒教育幫助，對工作仍然沒有起色、影響事業(yè)發(fā)展或依舊我行我素、拒不改正的，堅決調(diào)整下來。

　　注重撐腰鼓勁，保護干的熱情。細化落實“三個區(qū)分開來”，綜合分析、正確對待干部的失誤錯誤，堅持實事求是，把握政策界限，優(yōu)化工作程序，做到精準科學(xué)問責(zé)，同時注意通過典型案例通報以事釋規(guī)、以案說法。加強對受處分處理干部跟蹤教育，做好管理使用的“后半篇文章”，對處分期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，按照相關(guān)規(guī)定重新起用。同時，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復(fù)等行為，及時開展澄清正名工作，努力為干部消除負面影響，推動干部放下包袱、安心干事。

　　強化關(guān)心關(guān)愛，激發(fā)干的動力。堅持在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛干部，推動落實好津貼補貼、帶薪休假、健康體檢、表彰獎勵等政策措施。加強對基層干部的關(guān)心關(guān)愛，推動政策待遇向基層一線和艱苦邊遠地區(qū)傾斜，持續(xù)開展整治形式主義為基層減負工作，督促落實《貴州省縣級以上機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理辦法（試行）》，嚴控從縣級以下單位借調(diào)人員，切實保障基層單位工作力量。目前，貴州省正在深入開展基層基礎(chǔ)“強雙基”調(diào)研，在此基礎(chǔ)上提出進一步為基層減負、拓寬基層干部晉升通道等有效措施，積極營造更加有利于基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　四、堅持把能力建設(shè)擺在更加重要位置，全面增強干部的能力本領(lǐng)

　　推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，對干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。鍛造堪當重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，必須堅持把能力建設(shè)擺在更加重要的位置，持續(xù)加強干部專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，幫助增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的能力本領(lǐng)，讓干部既有擔(dān)當之心又有擔(dān)當之能。

　　開展精準管用的履職能力培訓(xùn)。聚焦“國之大者”、黨之大計，以全面增強執(zhí)政本領(lǐng)為重點，以黨中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略需求、省委和省政府中心工作為主攻方向，辦好專題研討班，分領(lǐng)域分專題開展干部履職能力培訓(xùn)。注重運用典型案例加強實戰(zhàn)化培訓(xùn)，讓干過的人講干過的事、專業(yè)的人講專業(yè)的事，幫助干部準確把握黨中央要求、國家政策導(dǎo)向和全省重要戰(zhàn)略部署。注重分層分類，根據(jù)不同類型、不同層次干部特點開展差異化培訓(xùn)，加強與干部崗位職責(zé)相匹配的通識教育培訓(xùn)，幫助干部完善知識體系、提升綜合素養(yǎng)。

　　堅持把實踐作為最好的課堂。在火熱社會實踐中錘煉干部，是干部成長的客觀規(guī)律，也是培養(yǎng)干部的必由之路。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，有組織、有計劃地選派干部到鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務(wù)一線、艱苦復(fù)雜地方去磨煉，持續(xù)選派干部外出掛職鍛煉或跟崗學(xué)習(xí)，有序推進干部上下交流，讓干部在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干。推動優(yōu)秀年輕干部“墩苗育苗”常態(tài)化，有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門交流掛職任職，讓他們在扎實的實踐歷練中成長進步。

　　加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。注重選派干部參加巡視巡察、專項督查、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突等工作，讓干部多捧“燙手山芋”、多啃“硬骨頭”，在承擔(dān)急難險重任務(wù)、應(yīng)對重大考驗、處理復(fù)雜問題中錘煉筋骨、增長膽識。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子增強憂患意識、堅持底線思維，健全風(fēng)險研判、評估、防控協(xié)同以及重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置機制，不斷增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

　　五、堅持嚴的基調(diào)不動搖，強化干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督

　　好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責(zé)。鍛造堪當重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，必須不斷健全完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，促使干部始終保持清廉本色、在正確軌道上健康成長。

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”強化監(jiān)督。注重以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)，通過談心談話、駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握“一把手”及權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點崗位人員的情況，督促嚴格落實請示報告制度，確保規(guī)范用權(quán)、科學(xué)用權(quán)。將“一把手”監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重要內(nèi)容，推動形成一級抓一級的監(jiān)督工作格局。突出對年輕干部的管理監(jiān)督，常態(tài)化開展提醒談話、警示教育，引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。

　　抓細抓實日常監(jiān)督。堅持抓早抓小，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理等制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”，違反規(guī)定的及時規(guī)范糾正。拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，把工作圈和社交圈、“八小時以內(nèi)”和“八小時以外”、在職和離職、網(wǎng)上和網(wǎng)下等貫通起來，努力做到監(jiān)督全覆蓋、無死角。完善和用好干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、巡視巡察整改工作機制等，整合各方力量，加強信息共享，構(gòu)建起貫通融合、高效聯(lián)動的干部監(jiān)督工作格局。

　　深化選人用人監(jiān)督檢查。結(jié)合巡視巡察從嚴開展選人用人專項檢查，立足“用人體檢”基本定位，突出檢查重點，改進檢查方法，著力查找選人用人政治把關(guān)和風(fēng)氣、導(dǎo)向、質(zhì)量等深層次問題，把樹立注重實干實績、激勵擔(dān)當作為導(dǎo)向情況作為選人用人專項檢查的重要內(nèi)容，以強有力的監(jiān)督提高選人用人工作質(zhì)量。做好巡視巡察問題整改“后半篇文章”，健全完善選人用人問題整改指導(dǎo)把關(guān)和督促落實機制，持續(xù)抓好巡視整改和整改監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

　　（作者為中共貴州省委常委、組織部長）