習近平總書記強調，鄉(xiāng)村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。近年來，貴州省黔東南苗族侗族自治州以“黔進先鋒·貴在行動”為總抓手，大力實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四抓四強”行動，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動鄉(xiāng)村全面振興。
一、抓堡壘建設強功能。聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，著力抓基層、強基礎、固基本，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是優(yōu)化基層班子。探索建立州直單位和縣（市）優(yōu)秀年輕科級干部上下交流任職機制，從州直單位選拔35名優(yōu)秀年輕干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔任黨政正職，健全從“五方面人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部常態(tài)化機制，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子結構。加大從農村領軍人才、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等群體中選育村（社區(qū)）黨組織書記，采取“四進四學”（進黨校學理論、進職校學技能、進基地學典型、進沿海學經驗）方式，提升村黨組織書記履職能力。二是優(yōu)化黨員隊伍。制定發(fā)展農村黨員三級推薦、四維培養(yǎng)、五重考察的工作措施，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、復員退伍軍人、大學畢業(yè)生等群體中發(fā)展黨員。結合村黨組織書記后備力量培育儲備，探索實施發(fā)展農民工黨員攻堅行動，著力破解在農民工中發(fā)展黨員難題。深化積分制管理黨員工作機制，采取黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責等方式，引導黨員積極參與產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、服務群眾等，著力鍛造鄉(xiāng)村振興先鋒力量。三是優(yōu)化服務力量。發(fā)揮村干部、駐村干部、幫扶干部“三支力量”作用，制定涵蓋社會保障、民政、衛(wèi)計、殘聯、農業(yè)、教育、金融等領域的服務清單，推行定點、定員、定項、定時、定標服務廣大群眾，著力破解農村群眾辦事不便、辦事難等問題。
二、抓人才培養(yǎng)強潛能。聚焦解決鄉(xiāng)村振興領軍人才匱乏問題，建立“精選對象分類培養(yǎng)、團隊輔導跟蹤培養(yǎng)、整合資源幫帶培養(yǎng)、依托園區(qū)示范培養(yǎng)、激勵引導雙向培養(yǎng)”機制，培育孵化鄉(xiāng)村管理、技能、營銷人才。一是孵化管理人才。依托州內經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、職業(yè)院校、鄉(xiāng)村振興領軍人才培訓基地，采取“組團式”幫扶、現場教學、基地觀摩、實踐鍛煉等方式，幫助找問題、理思路、抓產業(yè)、謀發(fā)展，著力培育一批懂農業(yè)技術、懂農村發(fā)展規(guī)劃、懂綜合管理的村干部隊伍和“農村職業(yè)經理人”。二是孵化技能人才。采取“村級摸排、鄉(xiāng)級審核、縣級備案”方式，摸清養(yǎng)殖能手、種植能手、加工能手、非遺傳承人等技能人才底數，建立技能人才信息庫，采取委托培養(yǎng)、技能培訓、師帶徒等方式，幫助提高其職業(yè)技能。臺江縣借助“村BA”品牌效應，著力打造臺盤鄉(xiāng)臺盤村、臺拱街道紅陽村等鄉(xiāng)村振興領軍人才培育“孵化基地”，從非遺傳承人、旅游達人、種養(yǎng)殖大戶、短視頻博主等群體中選拔培育40名鄉(xiāng)村振興領軍技能人才。三是孵化營銷人才。統(tǒng)籌用好政策設計、平臺打造和示范帶動，充分整合各方面項目、資金、資源，依托“村超”、“村BA”、“村歌”等平臺載體，扎實開展“數字新農人”、“村寨代言人”等農村電商人才隊伍培育，鼓勵引導農村電商人才參加電商網紅直播賽事、促銷等活動，讓人才培養(yǎng)與經濟發(fā)展同頻共振。榕江縣借助“貴州村超”品牌，探索“村集體公司+合作社+文化傳承人+文創(chuàng)公司”文旅行業(yè)鄉(xiāng)村振興領軍人才培育模式，培育本地網絡直播團隊2200余個，打造20余個鄉(xiāng)村振興領軍人才IP，帶動8000余名群眾就業(yè)增收。
三、抓集體經濟強動能。聚焦村級集體經濟發(fā)展質量不高的問題，堅持黨建引領、統(tǒng)籌推進，分類施策、對癥下藥，激活村級集體經濟“造血”功能。一是強化黨建引領。探索開展“四聯雙增”（黨組織聯經濟組織、經濟組織聯特色產業(yè)、特色產業(yè)聯家庭經濟、家庭經濟聯保險金融，促進村級集體經濟增長和農戶增收）工作模式，構建“經濟組織+黨委”、“產業(yè)鏈+黨支部”、“產業(yè)+黨小組”等模式，搭建產業(yè)發(fā)展基層組織網格，將組織活力轉化為發(fā)展動力。鼓勵支持村“兩委”領辦或創(chuàng)辦村經濟組織，支持村“兩委”班子與村經濟組織管理層雙向進入、交叉任職。二是強化抱團發(fā)展。探索建立支部帶實體、強村帶弱村、能人帶群眾的抱團發(fā)展模式，采取“組織聯建、能人聯結、產業(yè)聯營”方式，整合村級合作社資源，大力培育經營主體，有效實現“雙增收”。目前，全州有682個強村與747個脫貧村結成幫扶對子，打造產業(yè)同盟65個，促進抱團發(fā)展和共同致富。2023年，全州2154個行政村集體經濟年均收入為31.48萬元。三是強化利益聯結。探索創(chuàng)新入股方式、持股方式、分配方式，通過帶動就業(yè)、保底分紅、股份合作等多種形式完善利益聯結機制，堅持群眾收入和村集體收入一起抓，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。岑鞏縣大有鎮(zhèn)塔山村探索“黨建引領、能人帶動、抱團發(fā)展”模式，形成風險共擔、利益共享共同體。2023年，村農業(yè)產業(yè)產值達7000余萬元，帶動9個村集體收入均累積達70萬元以上。
四、抓鄉(xiāng)村治理強效能。按照政治、組織、服務、任務、機制“五個強化引領”要求，大力推行群團同理、網格治理、合約管理的鄉(xiāng)村治理機制。一是深化群團同理。整合村級婦聯、共青團等群團組織力量，引領村民組建紅白理事會、村民議事會、助學基金會，組織動員群眾協助村“兩委”開展工作，增強鄉(xiāng)村治理共治力。全州共有村級群團組織3877個，注冊文明實踐志愿者73萬余人，組建文明實踐志愿服務隊4800余支。二是深化網格治理。深化“一中心一張網十聯戶”治理機制，實施鄉(xiāng)村治理“寨管委”模式，因地制宜構建以村委會為大網格、“寨管委”為中網格、“十聯戶”為小網格的精細化治理體系，通過管宣傳、管衛(wèi)生、管綜治、管鄉(xiāng)風等推動治理觸角向自然寨延伸，形成村寨共建、遇事共商、成果共享、責任共擔的治理共同體。全州共組建“寨管委”7800個，劃分約1.51萬個網格并精準賦碼，配備專兼職網格員約1.81萬人，建立農村“十聯戶”單元約9.62萬個，實現多格合一、一網統(tǒng)管。三是深化合約管理。以“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設為契機，結合村情寨況指導基層修訂完善村規(guī)民約，不斷革除濫辦酒席、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。探索推廣“文明積分超市”等做法，建立健全“以德積分、以分換物”機制，激勵倡導村民積極參與文明鄉(xiāng)村建設。
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